台電昨（2）日舉辦「台電環境白皮書發表、環境月開跑記者會」，具體承諾電廠空污排放的短中長期目標，2021年台電整體空污排放將較2016年減少30%、2025年減少達40%、2030年減少達50%；而針對溫室氣體碳排放部分，台電也承諾，2021年火力機組排放強度與2016年相比，將減排7%、2025年減15%、2030年碳減排達20%。

台電說明，首度發布的環境白皮書內容涵蓋「因應氣候變遷」、「守護環境品質」、「聚焦循環創新」、「精進管理系統」、「營造生態共融」和「擴大內外議合」等環境永續藍圖六大策略面向，並訂定對外承諾所對應的12項策略構面及目標。

在新聞稿中強調「穩定供電是國家電力公司的使命」，台電肯定電力穩定須結合多元電力來源，但仍提及外界對於「如燃煤等能源」的環保期待。根據環境白皮書，台電將持續透過電力調度，在空品不良期間優先調度燃氣機組、燃煤機組配合友善降載及安排歲檢修、推動空污防制設備及機組更新精進等方式落實。

對於2030年整體空污排放減半的目標，台電表示，這樣的減排目標具挑戰性，是參考日本關西電力、義大利國家電力（ENEL）及西班牙依比德羅拉電力集團（IBERDROLA）等國際電力標竿企業作法及永續潮流趨勢。

台電表示，達成目標的方法包括：友善降載、空污防制設備改善、機組汰舊換新等，並遵循政府能源轉型政策及再生能源擴大開發，未來也將持續滾動檢討並適時對外公布成果。

政府推動柴油車汰舊換新，引發大貨車司機反彈，後來推出精進方案，只要車輛符合出廠排放標準，不再強制淘汰。

立委質疑政策轉彎，環保署長張子敬強調，改善空污目標不變。「大型柴油車排放污染改善精進方案」是環保署針對柴油車汰換所提的精進方案，擬以調修取代淘汰，只要車輛符合出廠排放標準，不再強制淘汰；對於約2萬輛無法符合排放標準的車輛則提高汰舊換新補助額度。

立委蔣萬安質疑，當時環保署說2023年一、二、三期大型柴油車要符合四期標準，現在突然又說只要符合原出廠排放標準即可，且環保署過去稱需淘汰8萬輛大型柴油車，現在又說有過半柴油車符合排放標準，到底是去年估算錯誤，還是選舉年要大放水？

張子敬回應，環保署發現油品改善後，一、二期的柴油車有半數以上車輛可符合四期標準，因此雖然取締是用原出廠標準，但是輔導改善還是以四期標準為主。另當初防制方案是以8萬輛為目標，但實務上市場供給一年僅有5、6000輛新車，若照原本規劃根本無法達成，「政策沒有變，只是策略改變」，未來會持續檢討各種空污減量方法。

蔡政府的電動車推動政策，在面臨基層反彈後出現鬆動跡象，原本已在賴清德閣揆任內確立的2035年禁售燃油機車、2040年禁售燃油汽車時程，已確立不再推動。有學者提醒，政策宣示對產業轉型相當重要，「不樂見政策改變」；但在轉型的過程中，政策不能只是補助電動機車，更應輔導既有的機車行業者學習新技術，協助既有從業人員一同轉型進入電動機車的產業鏈中，而非將他們排除在外。

環保署空保處簡任視察胡明輝接受本報採訪時則表示，目前的電動機車補助計畫到今年年底會如期實施，但未來的發展方向是否會進行調整，內部仍在討論與檢討。

「2035年新售機車全面電動化」會不會成為「2023老車排放污染加嚴管制」、「2021年出廠機車加裝ABS、CBS」之後，又一個轉彎的政策「調整」，民眾、業者、學者都在看。

機車王國市場日趨飽和  年減20萬輛  電動機車逆勢成長

台灣被稱為「機車王國」，根據交通部統計，國內現有機車超過1300萬輛，平均每兩人就擁有一輛機車，機車密度多年來高居全球第一，台北橋知名的機車瀑布更多次登上國際媒體版面

不過根據交通部統計，全台登記在案的機車數量，從2012年的1513萬輛到2018年的1383萬輛，雖然減少了大約130萬輛，平均年減進20萬輛。正當市場趨於飽和時，電能機車的總掛牌數量卻從3萬輛成長到19萬輛，在燃油機車銷量衰退的同時，電能機車逆勢上漲，去年就占了新車銷量的一成，Gogoro問世短短三年，睿能創意已經成為市占率第四高的機車業者。

電動機車銷量成長，與政策推動不無相關。

看中電動機車環保低污染的特性，2017年，林全宣布啟動五年電動機車發展方案，投入70億發展電動機車產業，要在五年內達到年銷22.6萬輛電動機車的目標，帶動破百億的產值；隔年，全台電動機車銷量隨即以倍數上漲，賴清德加碼喊出「2035年新售機車全面電動化」的目標，為了不讓Gogoro專美於前，各大車廠紛紛推出電動機車問市計劃

據環保署統計，從2017年迄約有11萬輛的新購電動機車，淘汰了3萬多輛的二型程機車。從2017年至2019年3月為止，環保署對於電動機車的補助已經投入超過4.6億。若加上經濟部工業局提供給每輛電動機車的一萬元補助金，中央政府兩年多來至少已經投入超過15億的預算補助電動機車，除此之外，各地方縣市政府的還有額外的補助金未計入。

既有機車從業者生計受影響引反彈  電動車政策生變

然而，看似一片榮景新創產業發展，卻忽略了傳統車行的業者，面臨嚴峻的轉型陣痛期。全台2.8萬家機車行業者憂心生計受損，激起基層反彈。中華民國機車商業同業公會全國聯合會理事長張慶寶便曾對媒體放話表示，政府粗暴淘汰燃油機車，將會影響百萬從業人員的生計與工作權。他認為政府補助應採雙軌並行，讓民眾有選擇的空間，不能用政策消滅燃油車產業。

為此，林佳龍創設「交通部機車好朋友」的Line群組，並於3月18日宴請國內八大機車業者會談，會中包含光陽、三陽、山葉、中華、摩特動力、宏佳騰、台鈴及睿能創意（GOGORO）等，三陽董事長吳清源、光陽執行長柯俊斌及睿能創意執行長陸學森都親自出席。

稍後在媒體報導中，交通部路政司專門委員李昭賢則指出，行政院明確指示2035跟2040禁售燃油汽機車的部分可以刪掉，原則上會再請環保署重新檢討治理空污相關方案，所以交通部已經確定，不會再繼續研擬2035禁售燃油機車的計畫。

當時面對各對於政策轉彎的質疑，林佳龍則是透過媒體回應，轉型過程中不應犧牲產業發展，產業及環保都必須兼顧。大家對於發展綠色交通的目標一致，但實踐的方法要聆聽各界的聲音。

本報對於政策轉彎再次求證相關單位，探詢對於未來政策調整的方向，補助預算最高的經濟部工業局則表示仍在討論中，不願多作回應。

環保署空保處簡任視察胡明輝則回應，目前的電動機車補助計劃到今年年底會如期實施，但未來的發展方向是否會進行調整，內部仍在討論與檢討。

胡明輝說，環保署的補助政策可分為兩個目標，淘汰高污染的二行程機車及鼓勵新購零排放的電動機車。按照計劃二行程機車的淘汰補助只會到今年為止，他說，目前登記的二行程機車剩下大約77萬輛，預估其中有一半是沒有在使用的，因此未來可能透過臨檢或其他方式進行淘汰，補助計劃只會到今年為止。

未來環保署的補助政策是否會有所改變？胡明輝表示，目前正在進行檢討和調整，環保署未來也會配合行政院的政策實施。

中央地方異口同聲  不傾向補助燃油機車

對於日前有業者主張新型的燃油機車跟電動機車一樣環保，應該一起補助，向林佳龍提出「提供六期燃油機車補貼」、「取消機車貨物稅」等訴求。

對此胡明輝認為，雖然六期、七期的燃油機車污染較低，但絕非零排放，業者應是指惰轉狀態下，新型燃油機車排放污染低於目前定檢儀器的最低監測值。他補充，燃油機車一年的新車銷量有七十多萬部，若要按照電動機車金額補助的化，大約需要20億，基本上不可行。

全台各縣市對於電動機車的補助金額都不同，其中又以桃園市補助金額最高，桃園市政府環保局林姓承辦人員表示，補助經費主要來自於轄下工廠所繳交的空污費，透過空氣污染成本內部化，回饋給桃園市的市民。他說，電動車的技術是不停的在革新，無論是電池還是換電站的問題的都能夠一一解決，至今為止的推動狀況其實都比預期的更加順利每年都是超額補助，目前桃園市大約有119萬輛的機車，其中有4萬2千輛的電動機車，大約佔3.5%，未來市政府也不傾向補助燃油機車。

學者呼籲：應將機車行業者納入產業轉型中

立法院衛環委員會25日下午邀請環保署、交通部、經濟部及財政部就「空氣污染防制行動方案之執行績效與改進措施」進行專題報告。

立委王育敏質詢時提到台中市環保局的報告，並問道，台中市29個行政區當中，一級致癌物濃度最高的區域集中在西邊、海邊的七個行政區，這個現象是否與鄰近火力發電廠高度相關？他進一步指出，這七個行政區的砷、鎘、鎳等一級致癌物濃度在全台中市名列前茅，甚至幾乎全部超過環保署近期正準備要預告的「固定污染源有害空氣污染物排放標準」。從公衛角度，應盡可能協助台中市政府找到主要污染源、並從源頭減量，「這些行政區的居民沒辦法不呼吸啊。」

環保署回應，尚未預告的「固定污染源有害空氣污染物排放標準」是測從煙囪出來的污染物、而不是擴散出來的空氣，民眾並不會站在煙囪旁邊去吸。此話一出，令現場與會者議論紛紛、摸不著邏輯。

「耕夫召募愛樓船，春草青青萬項田；試上吳門窺郡郭，清明幾處有新煙。」
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　—＜閭門即事＞　唐　張繼　

相傳春秋時代，晉文公要到棉山拜訪告老還鄉的大臣介子推，介子推隱居在綿山中，文公探訪不遇，命人放火燒山，希望把介之推逼下山，這一把火把燒了三天三夜，卻把介子推和他的母親活活燒死，留下「臣在九泉心無愧，勤政清明復清明。」的遺言，事後晉文公非常懊悔，於是下令將綿山改稱介山（即山西介休縣境內的介山），把介子推被燒死的4/4~4/6定為寒食節，禁止炊火，以表追懷。

因此唐代的張繼才寫下「清明幾處有新煙。」，不過到了今日的台灣，清明不僅有新煙，甚至處處有濃煙，清明掃墓、返鄉祭祖是重要的傳統文化，而其中又有燒金紙、燃香等習俗，近年來政府推廣減香減金的觀念，傳統文化的習俗，怎麼卻成了破壞環境的行為？燒金紙錢你應該知道的三件事。

年焚二十萬噸金紙　等於砍五百萬棵樹一起陪葬

根據環保署統計全台灣每年大約焚燒20萬噸的金紙，若按照營建署的計算方式，每噸紙漿約需砍伐24棵平均高12公尺、直徑15至20公分的樹木，等於每年就要砍掉480萬顆三四層樓高的樹木，來製造台灣一年所需燃燒的金紙數量。雖然目前市面上大多金紙都採用生長快速的竹子製作，也有部分廠商以再生紙製作環保金紙，但去年消基會調查指出，多數市售金紙標售不足，國內對於環保金紙也無統一標準。

此外，台灣護樹團體聯盟也認為，紙錢從製造到焚燒，所產生的濫墾濫伐及空氣汙染等問題已經造成「生人」和整個地球環境的巨大破壞，遠比森林大火還要嚴重。

燒越多死越快？空污與他們的產地

環保署空保處研究資料顯示，每燒1公斤的紙錢就會產生1.5公斤的二氧化碳，還會釋放出許多一氧化碳和具有揮發性的苯、甲苯、乙苯、生硫氧化物、氮氧化物、甲醛、多環芳香烴及細懸浮微粒等多種具有毒性的致癌物質，每年平均燒掉20萬噸以上的金紙，排放超過30萬噸的二氧化碳，等同台中火力發電廠兩天的二氧化碳排放量。

台北市政府環保局則表示，焚燒金紙所產生的粒狀污染物、一氧化碳、硫氧化物等不僅造成空氣品質惡化，亦會刺激眼睛及呼吸系統，導致相關罹患疾病。環保局指出，減燒1公噸金紙可減少30公斤一氧化碳及2.4公斤PM_2.5的排放，在兼顧宗教信仰與環保的原則下，積極的推動全年度「集中焚燒金銀紙錢常態化」，去（107）年已達1,637公噸，累計減少286公噸的一氧化碳及23公噸的PM2.5。

森林野火頻傳  掃墓祭祖勿釀災

除了空污問題，林務局也指出，台灣的森林火災絕大部分是人為因素，特別呼籲民眾祭拜祖先時應減少燃燒金紙，在山區要小心防火，一旦引燃雜草，極易造成森林大火。林務局表示，依據森林法規定，若未經許可在森林區域內引火，最高可處60萬元罰鍰。呼籲民眾清明掃墓謹記「四不」，掃墓時「不」燃燒雜草、「不」亂丟菸蒂、「不」亂撒冥紙、「不」燃放爆竹，且要記得熄滅灰燼、收拾垃圾，共同防範森林火災，維護無痕山林。

此外，台中市消防局強調，民眾燒金紙時應選擇空曠地點燃燒，若風速過大則不宜燃燒；並應注意附近是否有易燃物，避免燃燒中因金紙飄落引起火災。另外，燃燒金紙應避免兒童靠近，同時要準備水桶，待確認火源熄滅不再復燃始可離開。

針對中鋼公司煉焦爐（管制編號E5600841）焦炭製造MC5的操作許可於今年3月10日到期，但是至今中鋼公司煉焦爐MC5製程卻還在運轉，南部反空污大聯盟等團體及民代，已於22日前往高雄市政府抗議，要求中鋼煉焦爐污染未有具體改善期程前，環保局不應核發許可。且聯盟呼籲環保局不可核發MC5製程備用濕式煉焦爐許可，也不能同意中鋼使用重汙染之船舶廢油、有毒焦油當燃料。

說明如下：

一、煉焦爐MC5操作許可內有備用濕式煉焦爐，呼籲高雄市環保局絕不能發放濕式煉焦爐的操作許可，將使高雄空氣污染益加嚴重。

二、環保局不可同意煉焦爐MC5操作使用船舶廢油、焦油及各種污染性廢油。

三、據悉中鋼公司煉焦爐MC5製程於今年3月10日到期，高雄市政府未發許可，但得知中鋼公司至今仍未停止製程運作？籲請環保局主動公開說明，揭露相關資訊以釋眾疑。

四、籲請環保局清查中鋼公司船舶廢油及焦油流向及使用紀錄，並公布煉焦爐是否使用船舶廢油、焦油或其他不該使用於煉焦爐的高污染燃料。