進入中芸國小的天文臺，要開好幾道鎖，因為裡頭有耗資100多萬的星象儀器，這是學校引以為傲的獨特資產，網頁上寫著：「學區內有中芸漁港，居民大都以海為田，對於星斗轉移、潮汐漲落，因切身需要，頗具基本天文象常識。」網頁上少寫了：自從蓋了林園工業區，漁獲量大減，漁民無法再靠打漁維生。在近海偶爾捕到的魚，當地人都不敢吃。

補助是糖水，自己人殘害自己人

星象儀經費從何而來？就來自不遠處的「好鄰居」。2003年，中油透過林園鄉公所，補助中芸國小天文館70萬元；2013年，中油直接補助中芸國小天文館140萬元。其他還有鳳凰花開的畢業典禮、暑假時的夏令營、英語班、美術班，以及時常出現的清寒家庭繳不出的學雜費與課本費，中油都一起買單。北上打環評戰役的熱血教師請假被阻攔，也就不奇怪了。

補助是糖水，吸入的空氣是毒。人可以不喝糖水，卻不能不呼吸，特別是呼吸器官還在發育中的幼童，藉著百萬儀器仰望星空，卻被地心引力留在地上，一週五天，整整六年，被定在石化廠旁邊。

月球的暗面是走不了，被綁縛在污染惡地的貧窮。在中芸國小教書11年的蘇義昌說：「1/4是弱勢家庭，家長在林園工業區裡工作的很少。我後來才恍然大悟，為什麼每間公司都有遊覽車，正式員工都不住林園，每天搭遊覽車上下班。住林園的大部分都包商，要不然工廠保全，去糾舉的時候都叫我手下留情，因為是他要顧的呀，這就是自己人殘害自己人。」

蘇義昌終究也被自己人背叛：「一開始大家還滿團結的，真正的決戰點還是中油敦親睦鄰的一波攻勢，有些會直接問你要什麼，就開始分化，個個擊破。環評打到最後，我轉頭一看，就剩我和幾隻貓，其他人都不見了，有些來關心的，是關心我們到底能擋不擋得住，看可不可以從中拿到什麼好處。」

「最近中油想推新四輕，有林園人問我的看法。我說：『拍謝！你們都當我是林園的癡情漢嗎？你們都不抗爭，我在那裡擋，擋三個月、五個月、半冬 （半年）……請問誰爽去了？是那些要回饋金的爽去！因為條件可以愈談愈好。』 」

回饋金巨蟒纏身：空洞的環保之鄉

工業區的回饋金像條蟒蛇，40幾年來，從腳踝到大腿，再到軀幹、手臂，將地方愈纏愈緊，最後終於鎖住咽喉，無法發出一點聲音。

中油給林園的睦鄰支出，都由「石化事業部」支出，公益基金的孳息每個月發放給區公所回饋里民，一年大約2000萬元，是固定的支出。其他的睦鄰對口，除了給傳統的農漁會、各里的社區發展協會，最大宗的是補助運動型社團，種類之多幾乎涵蓋了所有類型，同一種類型還時常唱雙胞，光跑步類就有三種（慢跑、聯合慢跑、清水巖路跑）。在中油的睦鄰名單上，出現過的運動社團就有25個。

從申請補助的名目來看，真正的比賽競技很少，大約只占一成，十之八九的理由都是「節能減碳」、「生態環保」活動。協會性質和活動內容也往往八竿子打不著，例如舞蹈協會宣導「反毒政令」，所申請的數目從三萬到十萬元不等，看起來不太多，但年復一年、月復一月，聚沙也成塔。況且，工業區還有其他私人企業，不必像中油需公布回饋流向，隱藏在檯面下的利益還有多少，就不得而知。

除了運動社團熱衷環保，中油回饋名單中，林園的環保性社團也多得不可勝數，彷彿就是「林園」、「健康」、「環保」這幾個詞在排列組合：林園健康營造協會、林園環境保護協會、林園文化環保協會、林園環保促進會、環保文化教育協會、高雄市環保促進監督協會等。林園有24個里，其中有八個里，1/3的比例，也增生出各種小型環保協會，如中厝綠能環保志工協會、頂厝環保志工協會等，也時常向中油申請補助。只有一個環保社團孤零零地上不了補助名單，那就是2005年因為反新三輕而成立的「林園反公害護家園協會」。

如果遮去工業區的油槽煙囪，光看這些紙面上的活動，會覺得林園大概是台灣最重視運動與環保的宜居之地，每個月都有數十個團體，舉辦著各種節能減碳活動。就連本該好好監督的「林園石化工業工環民間監督協會」、「高雄市石化監督協會」，也都十分熱衷向中油——他們理應監督的對象伸手拿錢。

始作俑者成了環保推動者，在地溫室氣體的最大貢獻者中油石化事業部，補助下風處中芸國小「溫室氣體改善計畫」（2016年3月，補助17萬元）。中油的圍牆提供給當地小學塗鴉作畫，畫的是青山綠水好環保。中油每個月遍灑村里學校的油水，不但模糊了監督者的眼，也模糊了加害者與受害者之間的界線。

煙囪之島：我們與石化共存的兩萬個日子

作者： 房慧真、何榮幸、林雨佑、蔣宜婷、余志偉、許震唐、林聰勝、吳逸驊  

出版社：春山出版  

出版日期：2019/04/02

我們離不開石化，也為石化付出代價，石化業不該是犧牲的體系。
首部揭開半世紀以來台灣石化地帶變遷的圖文調查報導。
它完整追蹤從一輕到六輕，台灣社會、經濟、民主、環境與科學發展的歷程，
以及未來石化與土地共存的機會。

1987年7月台灣社會才步入解嚴，高雄後勁居民在中油五輕廠展開長達三年二個月的圍廠行動。1994年，台塑六輕在雲林濁水溪出海口動工，台灣出現大型離島工業區。2011年4月，原定設於彰化大城鄉的國光石化，在全台關心環境人士的串連下由總統宣布停建。2014年高雄地下管線丙烯外洩造成石化氣爆，造成32人死亡，321人受傷。石化業在台灣歷史記憶處處留下難以抹滅的記號。

高雄煉油廠正式停工前夕，我們在2015年10月29日深入場區各處，觀察這塊全國最大污染控制場址的現況，當時全部廠區仍處於嚴格管制人員進入狀態。

1990年關廠的一輕原址，20多年之後依然是水泥覆地。至於1994年關廠的二輕，表面上雖然覆蓋了綠地，但中油員工坦承：「還需要持續整治」。這兩座曾經在台灣石化發展扮演重要角色的場區，如今依然是地下水污染管制區。

一輕、二輕尚且如此，規模更大的五輕及其他毒性工廠呢？

100億？20年？超乎想像的整治長路

2002年遭黃石龍檢舉的P37油槽，是最早完成整治、解除控制場址的區域。P37油槽遭污染土地面積約2.3公頃，從2003年公告到2013年解除整整耗了十年，整治費用超過六億元。高雄煉油廠公告的污染控制場址，則是P37油槽區的110倍，未來究竟要花多少錢，耗上多少時間才能完成整治？

中油曾在高雄煉油廠停工前夕提出土壤及地下水控制計畫，預估編列100億元預算、分20年整治廠區，但該計畫遭到高雄市環保局三度退回，更因超過土水法38條三次補正規定，遭裁罰20萬元。當時高雄市環保局長蔡孟裕指出，不會同意長達20年的整治計畫。由於高雄市府要求縮短期程，如今中油整治計畫才會提前至17年。

「30年恐怕跑不掉！」不願具名的中油員工，當時在五輕工場附近向我們分析，因為整治問題相當複雜，在關廠全面性調查後，污染範圍恐怕只會更廣。

更嚴重的是，高雄煉油廠的42座油槽與地下輸油設備，在關廠後仍將持續運作。時任中油煉製事業部執行長李順欽強調，「這是為了戰備儲油的需要」，未來這些油槽仍需供應臺中以南民生用油，及嘉義、台南機場等軍事設施戰備用油。高雄海洋科技大學教授沈建全認為，以187公頃工廠區加上宿舍區、行政區，「100億元的整治費用恐怕是低估，預估至少要耗費300億元臺幣，20年也只是保守估計的時間，油槽區恐怕是污染最嚴重的區域。」

關廠不關槽，拆遷支票跳票

後勁人對於「關廠不關油槽」的憂慮，其來有自。除了P37油槽漏油事件陰影仍在，高煉廠所屬的苓雅寮儲運所油槽，早在2005年就被高雄市環保局公告為土壤污染控制場址。而在關廠前夕，高雄市環保局對高煉廠W28油槽下方的地下水層檢測，更已驗出高濃度殘油。

過去後勁社區長時間使用地下水，而污染早已透過地下水全面擴散，尤其是往東邊擴散至稔田里。沈建全認為，中油是明確的污染行為人，「中油必須進行全面性調查，周邊地區的土壤及地下水也列入整治範圍，不僅只是廠區內，在整治期間其土地不能買賣、分割、建築與讓渡。」

後勁反五輕運動在2015年12月31日展開「跨年抗爭」，目標就是高煉廠油槽及管線。李順欽雖強調，中油會與後勁民眾持續溝通，但地球公民基金會副執行長王敏玲批評中油行政怠惰，不論保留油槽是為了民生或戰備用油，「早就知道25年後要遷廠，為何不提早準備？」

2016年1月中油與後勁居民談判，後勁居民要求以兩年時間將五輕工場及油槽全部拆除淨空，中油只承諾，除了少數附屬設備及部分油槽，五輕將於2018年底全數拆遷完成。但到了2019年的此刻，五輕拆遷問題仍未解決。

陳菊任內與後勁居民多次溝通的高雄市經發局長曾文生，如今變成在中央主管中油公司與石化產業的經濟部次長，他率相關官員接受我們訪問時指出，五輕原本規劃以「整廠輸出」方式輸出國外，但因五輕已無法達到現代輕裂工廠之經濟規模要求而找不到合適買主，因此改為「標售案」方式，以國際標、公開招標、最高標決標方式辦理，最後由馬來西亞的一家廠商得標。但「目前遭遇瓶頸為五輕設備尚待主管機關釐清是否具有文化資產價值而須保留，於釐清前本案先保留決標」。

曾文生進一步說明，文化部文化資產局審議會還在評估五輕設備是否具有文化資產保留價值，未來經濟部、文化部還須對話協調¹。而因五輕正位於高煉廠第一期污染整治範圍內，「若五輕不整治後面也無法整治，整個整治期程會卡到，所以我們也希望能找出好的解決方法。」

也就是說，中油承諾2018年底五輕拆遷完成這張支票已確定跳票，至於何時能完成拆遷？仍是充滿不確定的問號。

1 文化部文資局委託研究團隊調查，認為五輕廠區設備有93項具文資保存價值，但中油僅認定33項，雙方落差極大。

煙囪之島：我們與石化共存的兩萬個日子

作者： 房慧真、何榮幸、林雨佑、蔣宜婷、余志偉、許震唐、林聰勝、吳逸驊  

出版社：春山出版  

出版日期：2019/04/02

我們離不開石化，也為石化付出代價，石化業不該是犧牲的體系。

中國一直在採取措施控制近海船舶造成的空氣污染，特別是將國內區域船舶排放控制區擴大至覆蓋了整個海岸線。 這一舉措雖然十分重要，但新的國家船舶排放控制區還有進一步完善的空間。國際海事組織目前管理的四個排放控制區（ECAs）的模式就是很好的借鑒，國際海事組織是負責管理國際航運的聯合國機構，它的排放控制區對硫氧化物和氮氧化物的排放有著嚴格的規定，從而減少了航運對敏感人群和生態系統的環境影響。

墨西哥和一些地中海國家正在努力成為海事組織控制區大家庭的成員。環境合作委員會在美國環境保護署的領導下完成了對200海里的墨西哥排放控制區的可行性分析。歐洲委員會和法國也公佈了一項針對地中海排放控制區的可行性研究。 三年前，中國在長江三角洲、環渤海水域和珠江三角洲分別設立了三個區域級船舶排放控制區，同時隨著中國建立新的國家排放控制區，許多行業相關方都在思考中國將何時加入國際海事組織的全球網絡。

控制船舶排放是否必要？

喬治·華盛頓大學、科羅拉多大學博爾德分校和國際清潔運輸委員會（International Council on Clean Transportation）研究人員發布了一份新的研究報告。據該報告保守估計，2015年航運造成約六萬人過早死亡，其中超過1/3發生在中國。值得注意的是，報告中受排放影響前五名的國家都沒有受到海事組織排放控制區的百分之百保護，其中只有在整體過早死亡率和人均過早死亡方面排名第四的英國在其東海岸有北海排放控制區的部分保護。

中國2013年發布《大氣污染防治行動計劃》，拉開了對空氣污染宣戰的序幕。 2018年發布的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》又將這一戰役提升到了一個新的高度。 《行動計劃》的總體目標是將硫氧化物和氮氧化物排放量比2015年減少15%以上，PM2.5未達標的城市，其濃度比2015年降低18%以上。中國雖然實現了《行動計劃》的目標，但九個沿海省級行政區中只有三個達到了每立方米35微克的PM2.5國家標準。這些沿海省份可以通過排放控制區進一步保護起來。

目前的政策是否足夠？

中國一直在逐步控制其領海內的船舶排放。燃料質量方面，區域船舶排放控制區從2016年開始將航運燃料的含硫量限制在0.5%，新的國家船舶排放控制區設立之後，這一限制將覆蓋整個海岸線。

船用發動機方面，新的排放標準於2018年7月生效。該標準適用於小型船用發動機（每個氣缸的排量在30升以下），並將隨著時間的推移變得更加嚴格。國家船舶排放控制區還增加了一個追溯要求，即2015年後安裝在國內船舶上的發動機也必須符合國際海事組織的氮氧化物排放第二階段標準。

此外，2019年7月起，配備岸電裝置的中國船舶必須在有恰當基礎設施的港口停泊用電，沒有配備的船舶需配備相關裝置，並從2022年開始使用岸電。

相比於硫氧化物和氮氧化物當前的排放軌跡，這些政策將減少它們的排放，但似乎遠不足以最大限度地發揮船舶排放控制的效益。清華大學有研究人員認為，中國應將其船舶排放控制區的範圍擴大至100海里以上，以遏制船舶給長三角等重點港口集群地區帶來的更廣泛的排放污染。

排放控制區越廣闊，環境效益就越大。但理論上講，隨著排放控制區範圍的進一步擴大，離受影響最嚴重的社區越遠，其成本效益就會越低。而且還有其他現實問題需要擔心，如果控制區過於狹窄，船舶實際上可以通過改變航道減少在控制區內的航行距離。這樣一來，排放控制區的效力就大打折扣。有明確的證據顯示他們正在這樣做。就中國而言，排放控制區至少需要100海裡才能有效避免這種情況。當然領土爭端會影響控制區的大小。但我們認為，在無爭議區設立一個最大限度提高環境效益的排放控制區仍然是可行的。

中國何時加入海事組織排放控制區的大家庭？

名列環保流氓第一位的劉永鈴，初中畢業後就到外地當西裝學徒，學成後回鄉開「永鈴西裝店」，投入抗爭後，他索性改名為「反五輕西裝店」，從此原本用來裁布的剪刀，沒有再做過一套西裝，都拿來裁抗爭的布條。「反五輕西裝店」成了接待外賓的大本營，教授、記者、學生，來到後勁的第一站都是這裡。

環保流氓自修化學公式

劉永鈴說：「抗爭活動中，要小心被對方抹黑成『暴民』。久而久之，大眾對這個團體的印象不好，也不認同團體提出的訴求。」他的工作是對外的媒體窗口，當年天天剪報蒐集資料，以瞭解敵情，他深知媒體宣傳的重要性，「專家學者這些讀書人拿一支筆寫一寫，比我們上街頭打來打去被抓走，效果好太多了。讓專家學者的立場和我們一致，是抗爭中很重要的一環。」

當時已經有一群關心環境的學者願意挺身而出，例如施信民、張國龍、張曉春、柴松林等人。1987年2月，彰化縣公害防治協會在台北濟南路的台大校友會館舉辦「杜邦設廠問題研討會」，多位學者出席發言，將鹿港的議題帶到台北，也和杜邦代表、環保署官員對話，引來更多鎂光燈。一個月後，杜邦公司宣布放棄在鹿港設廠，除了鹿港人自身的努力，學者的聲援也有很大的助力。1987年9月，同樣在台大校友會館，反五輕自救會舉辦「反五輕座談會」，這些學者也到場相挺。

在林俊義、施信民等教授的幫忙下，僅有初中學歷的劉永鈴自修化學，將石化廠的專業術語轉譯成科普知識給所有的記者，2015年底我們採訪劉永鈴，60多歲的他說：「什麼英文啦！化學式啦！我都會，到現在還記得……」

大學教授本於良知，走出象牙塔為民眾發聲，學生也沒閒著，在鹿港反杜邦就有吳介民等台大大新、大論社團的學生到鹿港做訪調，將「調查報告書」集結出版。後勁反五輕三年間，前來的學生社團南北都有，有輔大、成大學生組成的「關心後勁工作團」下鄉訪調，以及由邱毓斌、邱花妹等中興法商學生組成的「後勁反五輕工作隊」，將《土地劇場─溪裡流阮的血》搬到後勁上演。

80年代的社運型媒體如自立報系、《人間》雜誌，和以錄影機記錄的綠色小組，並不把所謂的「客觀中立」掛在嘴邊，而是往往跳下去成為社運的一分子。綠色小組的李三沖在後勁蹲點，意外收了一個徒弟，那是領頭衝組的「白馬」李錦瓏，也因緣際會拿起攝影機，台北有抗爭活動也衝上去拍。

抗爭到了後期，已顯疲態。北上抗爭，後勁圍廠，招式已快用盡，1988年8月底環保署通過五輕環評，更是雪上加霜，兩個月後，後勁出動50人，頭綁反五輕布條，身穿寫有「絕食」、「等死」的喪衣，在台北火車站前絕食四天三夜，冷漠的行人來來往往，都不曾為之駐足，絕食者數度被驅散。

燃燒塔上的最後一搏

1990抗爭進入第三年，傳出五輕基地已偷偷動工，煉油廠的汙染更變本加厲，外界關注的氣氛也淡了，連絕食也沒用，該怎麼辦？後勁的年輕人決定要幹一票大的，蔡朝鵬說：「綠色和平有一個很有名的抗爭活動，抗議者潛入船舶上舉抗議布條，我們就學起來。」

1990年3月25日在鳳屏宮前舉辦反五輕誓師大會，教授、學生團體、各地自救會都來了。下午三點半，現場有人大喊，劉永鈴和楊朝明把自己銬在燃燒塔上，掛上反五輕標語。參與行動設計的綠色小組，把新的武器用上：一台無線電發射器。在後勁地區的民眾只要打開家中電視，就可以看到實況轉播。

「我們沿路和警衛玩躲貓貓，從東門爬樹翻牆一路到燃燒塔下。爬上17層樓高的燃燒塔時，我還回頭跟底下的警察說，不要跟上來，不然我就學小狗撒尿！結果，警察一個也沒敢上來，我們在上面待了兩個小時吧。我現在只記得，上面好冷！如果那時記得帶件外套，應該可以待更久……」劉永鈴促狹地笑著回憶。

這一攀，讓反五輕運動攀上了國際媒體，一戰成名。然而在北臺灣，同時間在中正紀念堂前有一群大學生靜坐，提出「解散國民大會」等訴求。媒體都往那裡去，是為野百合三月學運。後勁人攀爬燃燒塔，在國內並沒有引起太多波瀾，還因為在保守派眼中「過激」的舉動，在4月初，自救會的鴿派成員突然發動改選，對運動方式提出嚴厲批判，蔡朝鵬說：「改組後妥協派把他們的人灌進來，我和劉永鈴後來就索性退出，不去開會。」

鴿派鷹派分裂後，反五輕自救會決定舉辦公投，提出「堅持反五輕」以及「同意協商」兩案，在5月7日舉辦投票，這是台灣第一次由民間發起的公投，地點就在鳳屏宮。鴿派原本想找台階下，沒想到公投結果仍然有六成一的民眾「堅持反五輕」，然而經濟部長陳履安說，結果不具法律效力，只供參考。

內部分裂，又有新的外患要來，1990年5月20日，郝柏村上任行政院長，首要任務就是要處理五輕遲遲三年無法興建的燙手山芋。彷彿一台坦克開來，輾過「反五輕西裝店」上頭始終掛著的標語「不妥協、不求償、不退縮」。1990年9月21日，高雄煉油廠在2500名鎮暴警察戒護下，結束了從1987年7月開始的圍廠。

生長在左營的黃佳平，小時候跟著寫論文跑田野的爸爸進出後勁社區。2012年黃佳平實際進入後勁中油遷廠促進會工作，他說：「後勁這些『暴民』很善良。有人生命彷彿就困在1990年反五輕運動結束的那一刻；有人忍著叛徒的污名默默地盼著煉油廠關門；有人拋棄了原來的人生規畫，就這樣盯著高煉廠一輩子。」

2015年11月，離政府承諾的25年後五輕關廠倒數最後一個月，後勁社會福利基金會大樓前，劉永鈴抽著菸，靠坐在椅子上休息。幾年前的小中風，讓他腿腳不方便，孤家寡人的他依然菸酒不離手。

抗爭失敗後，劉永鈴將西裝店再改名為「候淨西裝店」，靜靜候著遷廠時日到來，店維持不了多久，關門大吉。後勁溪旁一處小竹林，是劉永鈴一天的開始。清晨騎車巡一巡竹筍園，貨櫃搭成的小工寮，放置農作工具，地上散落一些保力達瓶。

2016年11月24日，五輕關廠後兩年，劉永鈴因罹患舌癌，於高雄榮總安寧病房過世。年輕時那個英俊瀟灑的西裝師傅，在長達28年的抗爭中身心全副投入，終生未婚。劉永鈴臨終前，地球公民基金會執行長李根政去病房探望，已無法言語的劉永鈴寫了兩個字給他：「不盡」。

煙囪之島：我們與石化共存的兩萬個日子

作者： 房慧真、何榮幸、林雨佑、蔣宜婷、余志偉、許震唐、林聰勝、吳逸驊  

出版社：春山出版  

出版日期：2019/04/02

中國對於建築物外貌的挑戰一直持續在進步，現在廣西柳州市政府和米蘭建築大師合作，用4萬顆樹打造出垂直森林住家，放眼望去宛如一棟空中花園，重點是能提供天然氧氣，可以隔絕霧霾。

中國廣東順德這棟20多層樓高建築，錯落有致的外牆陽台，佈滿綠色植物，在都市叢林中格外耀眼，宛如空中森林，大陸的建築外貌不斷讓人大開眼界，各種前衛另類的嘗試，都成了城市新地標。

現在又有義大利米蘭建築師博埃里和廣西柳州市政府合作，在當地打造出全球首座「垂直森林城市」。

南京「垂直森林」建物售價約9000萬台幣，儘管比台北的超級豪宅便宜許多，卻是當地高檔住家3到4倍價格，但仍然吸引頂級客戶群的青睞。

墨西哥首都墨西哥市由於煙霧瀰漫、空污程度相當於每天抽6.5根菸情況下，當局今天（15日）採取罕見步驟，下令首都及周遭地區的學校停課。

墨西哥市連續第二天發布空污警報，敦促民眾留在室內，除取消學校活動，並將一級足球聯賽的四強賽改到其他城市舉行。

墨西哥教育部在聲明中表示，這道措施適用在墨西哥市大都會區的公、私立學校，聲明也建議兒童避免外出活動，留在室內，且避免配戴隱形眼鏡。

數位媒體石英（Quartz）報導，墨西哥市昨天的空氣中細懸浮微粒（PM2.5）濃度相當於一天吸七根菸，今天濃度稍降，來到每立方公尺143微克，相當於6.5根菸。