新北五股工廠多，常有不法業者任意焚燒廢棄物製造空汙。環保局指出，去（2018）年連續接獲民眾報案指稱，五股垃圾山一帶常聞到燒東西臭味，天空出現黑煙，稽查員巡查發現五股中興路三段198巷一處違建鐵皮屋，以數個貨櫃屋疊成5米高圍牆，大門深鎖且四周架設監控設備。
環保局表示，公安小組聯合會勘發現，工廠私設未經認證的焚化爐，爐體沒有空氣污染防制設備，爐內殘留燃燒過不明灰燼，公安小組認定工廠及所屬設備均屬違建，第二次複查時地主自行拆除煙囪及爐體，未料今年3月10日五股垃圾山失火，稽查員到場發現工廠重新組裝爐體且燃燒廢棄物。環保局日前已會同拆除大隊強制拆除鐵皮屋、焚化爐及貨櫃屋。
2014年，李克強總理在一年一度的中國全國人大會議開幕式上承諾要以鐵腕治污，嚴懲污染者和縱容污染的官員，宣告中國開始向污染宣戰。各界對此舉表示了讚賞，認為中國政府的這一表態具有里程碑意義，是從不惜一切代價保增長到認識環保價值的重大轉變。
但在今（2019）年的「兩會」上，總理的語氣卻有所不同。他在會上闡述了旨在幫助中國應對長期經濟下行壓力的「就業優先」政策。
雖然李克強總理鄭重承諾要加強污染防治工作，但同時他也表示政府不僅要依法規範各行各業，還要聽取他們的「合理訴求」並「給予幫扶指導」。
「（我們應該）給予企業合理的過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之，」李克強對3000多名與會代表們說。
這一變化的背景是，有抱怨稱嚴格的環境法規和對工業活動的全面限制增加了企業的運營成本和失業，小型私營企業首當其衝。對此，中國生態環境部已經多次做出駁斥。
中國自上而下的環境治理模式面臨著經濟下行的考驗，生態環境部部長李乾傑在本週一舉行的新聞發布會上做出承諾。
「我們將打擊環保政策執行中『一刀切』的做法……也堅決反對放鬆環境法規，」李乾傑說。
他承認，一些地方政府確實存在平常不作為，到了年終考核或中央生態環境保護督察組來的時候，才急急忙忙臨時抱佛腳的做法。還採取一些不顧企業環保業績，就勒令其全面停產的做法。
「這樣的做法既影響和損害了我們的形象和公信力，也損害了合法合規企業的基本權益，」李乾傑說。
李乾傑的話凸顯了這種中央政府制定目標、地方政府落實目標的自上而下的方式在環保領域的局限性。
2016至2018年，中國仿照之前的反腐運動，高調啟動了兩輪環保督查。由部長級領導任組長的中央環保督查小組走訪全國各省，聽取當地民眾的不滿，並收集違規線索。這兩輪巡視工作的目的是暴露那些因擔心影響GDP增長而對污染企業視而不見的地方乾部。
生態環境部盛讚這一運動取得了巨大成功。2016至2017年第一輪督查期間，累計處罰了2.9萬家違反環境法規的企業，罰款14.3億元，約1.7萬名來自行業內和地方政府的人員被追責，1527人拘留。2018年，督查小組對20個省進行了後續檢查，罰款人民幣9.2億元，問責8000多人。
與轟轟烈烈的督查相伴的，是一些矯枉過正的地方官員急於求成，沒有考慮對企業和公眾的影響。2017年冬季某些地區全面禁止煤炭供暖，成千上萬的農村居民因此挨凍就是一例。
這種高壓手段雖取得了短期成效，但尚未轉化為長期遵守環境法規的行為。當地環保官員必須在保證不嚴重影響生產的情況下對污染企業進行約束，這使得他們的工作受到了進一步的挑戰。
「今年對地方環保官員來說會更不好過，李總理說的『過渡期』就像是給了污染者豁免權……但如果我們官員沒達成目標，還是要被追責的，」《財經》雜誌援引華北一官員的話道。
李克強總理在講話中要求今年空氣中的二氧化硫和氧化氮減少3%，並繼續降低PM2.5水平（但未明確下降的幅度）。一個辦法是加大空氣治理方面的投入。今年中央預算將撥款600億人民幣用於空氣、水和土壤污染的治理，較去年增加48%。李乾傑部長還承諾生態環境部將為尋求污染處理設施升級的污染企業提供技術援助。
中國若不能迅速改善環境治理，就可能會輸掉來之不易的抗霾勝利。2013至2017年間，京津冀地區的PM2.5水平下降了40%。
現在已經出現了一些令人擔憂的跡象。路透社分析官方監測數據後發現，去年10月至今年2月期間，中國北方（京津冀地區和汾渭平原）39個城市中僅6個城市的PM2.5水平下降。同期，引發霧霾的污染物平均水平上升了13%，達88微克。
去年下半年以來，中央政府加大了機場、道路、橋樑、鐵路等基礎設施的支出。中國不應該回到靠鋼鐵、水泥這種煙囪產業來支撐經濟的「舊常態」。
※本文轉載自中外對話〈中國的「鐵腕」治污面臨阻力〉
為鼓勵民眾綠色消費，財政部於上週四（21日）的行政院會上，提出貨物稅條例修正草案，將減徵具有節能標章的電器類貨物稅，最高每台電器減徵2000元，自法案生效日起二年內有效。
另外，為防制大型老舊柴油車之空氣污染，原本於年底即將失效的大貨車舊換新減徵補貼，將延長到民國111年底，並擴大汰舊換新的補助對象，納入大客車及客貨兩用車，且減徵貨物稅額由原本的5萬元提高到40萬元。
根據環保署統計，全國PM2.5的來源中，移動源是佔了最大宗，特別是大貨車就佔全國的15%，因此環保署訂定《空污法》於去年三讀通過，將提高針對老舊大型柴油車的檢驗標準，引起不少大型車貨運業者反彈。
為尋求加速汰換老舊大型柴油車的辦法，環保署也提供換購的補助獎勵，包含低利率購車、補助加裝濾煙器及降低貨物稅等。財政部賦稅署署長李慶華表示，財政部將修改貨物稅條例，原本今年年底失效的老舊大型柴油車舊換新的貨物稅減徵延長三年，到民國111年年底。
期限延長外，補助對象也擴大，原本補助僅限淘汰民國88年6月30日以前出廠之大貨車，擴大為民國95年9月30日以前出廠之大客車、大貨車、大客貨兩用車、代用大客車及大型特種車，都在減徵補助範圍內，估計能淘汰1萬5000輛老舊大型柴油車。
此外，減徵金額並非齊頭式的補助，將依貨物應徵稅額計算，將原本的最高上限5萬元提高到40萬元。李慶華說，希望透過賦稅減免，協助民眾更換的新車，改善空氣品質。
根據貨物稅規定，貨車每輛徵收貨物稅為15%，一輛定價為250萬元的大貨車徵收約為37.5萬元，修正條例生效後，若全額補助。而定價300萬元的大貨車，貨物稅額為45萬元，淘汰符合規定的舊車則可減徵40萬元，剩餘5萬元貨物稅仍由民眾自行支付。
然而，長期研究經濟政策的中央研究院經濟研究所蕭代基說，老舊大貨車舊換新減徵貨物稅的補貼，違背了污染者付費原則，污染超標排放從違規變成污染有理的減量補貼，這樣的補貼長期來看一定會產生後遺症，如本次修法將原來的短期補貼延長期限，而且補貼金額大增，而且更會引起有樣學樣，未來執行其他政策也都要補貼。
財政部次長吳自心說，政府希望透過汰舊換新的減徵，將租稅優惠補貼給實際購買的車主，不要將所有責任加諸在個別車主身上。財政部目前估算大貨車約有8784部、大客車約有384部，總計政府將提供25.6億的減徵優惠，若是民眾汰換的意願更高，稅損也會跟著增加。
此外，除大貨車的貨物稅減免之外，為鼓勵綠色消費，財政部同時增列對節能標章之電器類貨物稅的減徵，每台電器減稅上限為2000元，同樣依據實際徵稅計算。按照貨物稅條例規定，冷氣機課徵從價的20%，若購買定價一萬元以上的冷氣機，即可有2000元的減徵補貼。
吳自心說，節能標章的電器貨物稅減徵，預計兩個年度稅損約為125億元，促進購買約400萬台的節能電器，最終稅損金額仍須依民眾購買意願結果而定，修正草案仍須送立法院審議。
對此，蕭代基表示，節能家電的補貼實行過很多次了，從過去的研究來看，這樣的小額補貼對於整體的環境改善影響很小，而且事實上會引發更多無需要的家電購買，例如家中一台冰箱會增為兩台，電量、空氣污染與溫室氣體排放量都隨之增加。
蕭代基也說，貨物稅其實相當古老，早在民國35年就實施了，當時的社會背景，主要是針對奢侈品及污染性商品課徵，為政府主要財政收入之一，從現在的角度來看，不少內容都已經過時了，在已有所有交易行為都要繳交的加值型營業稅之情況下，若要針對污染性商品進行徵稅以抑制其消費，應該以針對污染排放量課徵的污染稅、環境稅、能源稅，替代針對貨物課徵的貨物稅，才能真正有助於減少污染排放。
高雄市政府今（19日）天舉行「推動企業認養校園空氣清淨設備記者會」，由環保局及教育局媒合在地企業及需求學校，以先「工業區」後「市區」的需求，逐年在校園設置冷氣機、空氣清淨機。預估四個工業區周邊1公里內學校裝設，需要花費兩億元，目前已有27企業認養捐助近一億元。
高雄市長韓國瑜今天代表市府感謝所有參與的企業，包含台塑、中鋼、台灣中油等27家，需求學校則以工業區旁的26所學校為優先媒合對象，共計可優化805間教室環境，並規劃於今年9月底前階段性逐步完成設置，後續還將會有企業響應。
外界質疑此舉是向企業強取「不樂之捐」、變相「收保護費」，環保局長袁中新強調，號召廠商認養學校，並非募款，是一起做社會公益，由廠商自由認養學校空氣清淨機及冷氣機。整個過程公開透明，也有召開公聽會向廠商說明，絕對沒有派稽查員向工廠募款之事。
「窮要窮得有骨氣，高雄市府不可能、也不容許有不樂之捐。」韓國瑜說，這種批判太過份，市府不可能違反廠商意願要求捐助。
環保局表示，目前空污基金所剩不多，環保局確實無力負擔兩億元費用，有意願贊助的企業可向環保局洽詢。
從高雄茄萣望向南方，四座銀亮的圓形儲槽與高大煙囪，是人們對高雄永安的第一印象。這是1970年代，因應南部快速發展的工業需求，興建的興達電廠，運轉至今已經有37年，廠內有四部燃煤機組、五部燃氣機組，是目前裝置容量第三大的電廠，但對高雄市民來說，卻是不可承受之重…
地球公民基金會副執行長王敏玲說，高雄是空氣品質嚴重惡化區域，位於最北邊的空氣品質監測站，經常出現紅爆，其中興達電廠就是重要污染源。「它是台灣現存最舊的燃煤汽力機組，沒經過環評各方面就商轉，高雄民眾已經默默忍受這樣的燃煤電廠排放髒空氣，長達37年。」
因應社會大眾對空污的關切，台電預計將屆齡40年除役的興達電廠，改建為複循環機組的燃氣電廠，初估未來總懸浮微粒排放，可以降低77％。為了電力需求的無縫接軌，台電公司主張先建後拆，在環評初審中，引發爭議。
地球公民基金會指出，興達電廠一、二號機的生煤許可，今年底即將到期。為了高雄居民的健康，台電應該配合改建，將這兩部機組提前除役。但台電認為，將空污問題全歸咎於電力業，有失公允。
王敏玲表示，高雄空污的確不能只怪罪發電廠，還包括工廠和移動污染源，但根據環保署研究顯示，電力業所產生的致癌物質比例相對高。台電對此表示，目前的排放都低於管制標準，未來也會配合高雄市即將出爐的地方加嚴標準，更加嚴格控管排放。不過公民團體依舊要求先拆後建，因為改建計畫不只牽涉空污防治，還會影響永安濕地的完整。
人稱海哥的林昆海，觀察永安濕地已經有20多年，近年他發現，這裡成為黑面琵鷺的重要棲地。2010年，高雄鳥會將永安濕地推薦為國家重要濕地，全區共130公頃，但這片土地產權是台電所有。2016年，台電跟高雄市政府協議，最後只保留南邊41.25公頃成為地方級濕地。
台電規劃，要將更新的燃氣機組，放置在廠區南側，臨興達路共81.8公頃的濕地上，環保團體認為，應該利用現有廠區腹地。不過興達電廠表示，現有廠區都是零星的土地，早已沒有空間容納新的機組。
考量生態，台電在環評初審後，縮小開發範圍。除了預留14公頃，做為日後發展碳捕捉設施用地，實質廠區利用面積只有35.5公頃，剩餘土地皆為綠地、滯洪池與隔離緩衝區。但環保團體認為，只要一、二號機提前除役，閒置的煤倉腹地就足夠使用，或者也可考慮將燃燒後飛灰填海的灰塘腹地，做為室外煤倉，再利用現有室外煤倉改建燃氣機組。不過興達電廠的回覆是，都不可行。
雙方對於興達電廠一、二號機，到底可不可以提前除役的爭點，除了土地需求與空污疑慮，最關鍵的是，台電認為電力供應必須無縫接軌。尤其是台積電與華邦電子即將進駐南科，未來南部地區將新增150萬瓩的電力需求。
第三次環評初審中，公民團體與台電針對供電穩定進行交鋒，台電強調必須先建後拆，維持法定的備用容量率15％。公民團體則認為，興達電廠一、二號機提前除役的缺口，不必然要靠發電端來彌補，這樣的說法，獲得環評委員的認可。要求台電必須補件再審，興達電廠能不能順利改建，將待5月份的審查結果。
對台電來說，永安濕地這片廣闊的素地，將是未來因應產業擴張，電力需求的儲備用地，但對候鳥而言，卻也是不能消失的棲地。短期來看，這是一場人鳥之爭。長期而言，興達電廠的脫胎換骨，卻象徵台灣用電需求，面臨空污壓力與土地限制，不可能無限上綱的警訊。這場爭議是不是能順利落幕？將考驗經濟部能不能揮別過往經濟成長的老舊想像。
台中市環保局近日舉辦「空氣污染物PM2.5環境調查及健康風險評估」第一、二階段計畫執行成果說明會，今（16日）天首場在中山醫學大學。
這份報告是環保局民國107年台中市后里區、西屯區、大雅區及港區空氣污染物健康風險調查計畫，環保局指出，雖然整體PM2.5及致癌物未超標，但學者發現在八種一級致癌物濃度排名，后里、西屯、大雅、港區名列前矛，「民眾吸到就有風險，這是國安問題」，必須持續監測及源頭減量、改善。
報告主要針對后里、西屯、大雅及港區（大肚、清水、沙鹿、梧棲、龍井）台中火力發電廠、中龍鋼鐵及中科園區的所在地及臨近行政區，特別進行居民空污暴露研究，發現龍井、西屯、大肚、大雅、清水、后里、梧棲的居民在八個一級致癌物污染濃度最高，是全市29區的前七名，
研究顯示，鄰近中火、中龍及中科的八個空污防制重點行政區，其中就有七區的居民暴露致癌物風險較高，進行研究的中山醫學大學公衛系教授廖勇柏指出，八個一級致癌物包括砷、鎘、鎳、戴奧辛等，強調空污一級致癌物多少不定與PM2.5濃度有關，不管劑量多少，只要吸入就有風險。
這份報告3月17日、下週六、日還有三場說明會，目前台中市平均PM2.5從22微克平方米，降到18.8微克。
