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高雄市都委會已決議將大社工業區降編為乙種工業區,但民代、學者及環團仍緊盯當地空污問題,連開兩場公聽會。高雄市都委會3月底審議通過,將大社工業區從高污染、重化工業使用的特種工業區,變更為低污染、民生工業使用的乙種工業區,但仍須依法再提報內政部審議通過。

民代、學者及環團關心當地空污問題,近日連續召開兩場公聽會,包括「北高雄空污診斷」公聽會、「高雄石化社區治理」公聽會。

高雄海科大教授沈建全表示,整體排放量有下降,建議對夜間廠商偷排的行為,應訂定單行法重罰;地球公民基金會副執行長王敏玲說,希望經濟部輔導仁大工業區工廠,轉型成低污染工業;中山大學助理教授邱花妹呼籲,市府增加空氣品質監測點及設備:政大公共行政學系教授杜文苓認為,應納入更多公民參與計畫,更期待公民參與納入地方議會的法案。

閱讀全文: 大社工業區降編 環團緊盯空污

15日刊登在「自然地球科學」(Nature Geoscience)期刊的研究報告指出,與世隔絕的庇里牛斯山區籠罩在藉由空氣傳播的塑膠微粒中,污染規模堪比諸如巴黎等主要城市。

2017年至2018年的五個月期間,橫跨法國和西班牙的庇里牛斯山(Pyrenees)杳無人煙高海拔地區,每平方公尺每天平均降落365個塑膠微粒。這項研究聚焦於大部分直徑介於10至150微米間的微塑膠,包含碎片、纖維和片狀薄膜,相較於人類頭髮,頭髮的平均直徑約70微米。

研究學者使用兩台監控裝置分別測量此區域的微粒濃度,這裡長久以來被視為西歐未遭污染的最原始區域之一。最靠近的村莊位於7公里外,最鄰近城市則是位於超過100公里外的土魯斯。

閱讀全文: 空氣傳播塑膠微粒 庇里牛斯山污染與巴黎相當

台電台中發電廠今天(17日)拜訪南投縣副縣長陳正昇,台電簡報短、中、長期改善計畫,會談歷時約50分鐘,未有具體結論,因此,在能源政策未調整下,南投縣府最快月底提告台電。

南投縣長林明溱一直認為燃煤發電的台灣電力股份有限公司台中發電廠產生的空氣污染危害南投縣民健康,去年10月拋出訴訟求償議題,台中市長盧秀燕昨天也說不排除跟進,眼見壓力與情勢升高,台中發電廠副廠長王順弘今天拜訪南投縣政府,這是林明溱喊告之後,台電第一次來訪聽取地方聲音。

林明溱去年10月提出,民國106年共241名南投人死於肺腺癌,將徵求死者家屬同意後,向燃煤發電的台中發電廠提訴訟,要求每人新台幣100萬元賠償,但經縣府內部討論,提告民事舉證恐耗費很大訴訟成本,擬改採刑事告訴,控告台電涉嫌公共危險罪,目前正撰寫訴狀,最快4月底正式提告。

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經濟部工業局針對台塑六輕本月7日氣爆案,15日在麥寮鄉舉辦「大型石化廠區公共安全管理聯合督導」,立委蘇治芬強調此次氣爆是「人禍」引起,應請地檢署等司法單位介入調查,才能確實究責與確保後續求償。

台塑六輕廠區台化芳香烴3廠7日氣爆事件,各界究責聲不斷,15日經濟部工業局邀台塑企業、台化公司、學者專家在麥寮鄉雲林離島式基礎工業區服務中心開會討論,由工業局長呂正華、立委蘇治芬等人主持。

蘇治芬強調,這次氣爆是人禍,是誰要負責需調查出來,不是由六輕自主性管理,發生意外把火澆熄就覺得對社會沒有問題沒有責任,一定要究責,雲林地檢署應啟動調查,因為這牽涉到工安問題,要負法律上的責任。

麥寮鄉民代表吳明宜、麥豐村長吳子瑋等人認為,除了究責避免意外再發生、賠償房舍農漁災損,最重要的是建立地方聯防機置,讓麥寮鄉民在意外發生第一時間接獲通報、進行疏散。最後工業局長呂正華整理各方意見,持續督導台塑企業確實改善。

閱讀全文: 六輕氣爆 立委籲司法介入調查

民進黨市議員郭建盟指高雄市嬰兒死亡率連續6年居6都榜首,懷疑和空污及偏鄉醫療資源不足有關,他促市府要救救新生命,衛生局長林立人允諾和中央研擬對策,找出原因。

郭建盟今天(17日)在市議會衛環委員會質詢指出,高雄嬰兒死亡率極高,連續六年六都第一,雖然衛福部自去年起試辦兒童死因回顧計畫,但沒有針對高雄嬰兒死亡率高的原因做分析。

他說,高雄早產死亡率偏高,且死亡率高似乎較集中高雄工業污染區,包括岡山、左營楠梓、前鎮小港、鳥松等工業區,促衛生局速洽衛福部及學術單位就偏鄉醫療資源匱乏、空污等面向探究新生兒死因。

林立人表示,他也疑惑嬰兒死亡率高的原因,判斷可能是高雄在活產的判定上和其他地區有差異,使新生兒的死亡率看起來比別人高,並允諾會再和中央研擬對策,找出原因。

閱讀全文: 嬰兒死亡率高疑和空污有關 高市府允調查

去年空污法修法通過後,包含污染源管制、加重罰則、追討不法利得與吹哨者條款以及總量管制等等重大改變,影響所及有118條子法需要修改。為加速落實新法,環保署今(12)日,針對《空氣污染防制法施行細則》等子法修正草案,召開公聽研商會議。

縣市環保局代表及第一線執法人員出席提出建議。部分石化業者則指出,對於大量排放空污的標準認定不明確以及通報流程過於繁瑣,可能會造成將來實務上至礙難行。

空保處副處長謝炳輝則說,會儘可能蒐集各界的意見,以利環保署評估及討論未來如何落實空污法的管理與監測。

環保署空保處舉行《空氣污染防制法施行細則》修正草案公聽會。孫文臨攝
環保署空保處舉行《空氣污染防制法施行細則》修正草案公聽會。孫文臨攝

參考國內外案例  釐清過往執法爭議

為配合2018年8月1日三讀通過的空污法,環保署參考《水污染防治法》及過去的執法疑義、訴願判例等內容,修正《空氣污染防制法施行細則》,修正後共計47條。

草案中依空污法第五條授權縣市政府劃定空氣污染防制區,並應至少每四年檢討一次。空污法亦規定地方主管機關應擬訂空氣污染防制計畫,在細則中參則考美國《空氣清潔法》(Clean Air Act)的空品策略,由中央訂定空氣污染防制方案,地方負責訂定防制計畫,並透過固定污染源許可證的管理,要求工廠依期程削減排放量達到污染減量的目標。

此外,此次草案也釐清了特殊性工業區的判定依據,明確列舉產業園區、加工出口區、科學園區、農業生技園區及環保科技園區等皆屬於一般工業區範疇,其中一般工業區擴大變更而容納特殊工業達四分之一以上則屬特殊性工業區。不過,若工業區規劃以分區分期開發發,僅已開發部分進行判定。

經濟部工業局加工出口管理處代表則說,若工業區管理無法符合標準,應訂出相關的退場機制又加工出口區若擴增為特殊性工業區的緩衝區面積難以重新認定。也有地方環保局代表建議,港區能否納入工業區的管理範疇中。

空保處則回應,因港區面積分母太大,會有計算認定的問題,建議可以在劃分成個別的工業區來進行管控。

環保署空保處舉行《空氣污染防制法施行細則》修正草案公聽會,由空保處副處長謝炳輝主持。孫文臨攝
環保署空保處舉行《空氣污染防制法施行細則》修正草案公聽會,由空保處副處長謝炳輝主持。孫文臨攝

 

大量排放空污標準不明訂  業者憂難以遵從

草案也新增對於大量排放空氣污染物的定義,指嚴重影響附近空氣品質,包括排放時間、連續排放、污染態樣、污染程度、危害程度、污染特性等客觀情事。至於有害污染物的管理,則規定若超過有害空氣污染物排放標準值屬於行政罰排放濃度、若超過排放限值則屬於刑罰,並爰用水污法之規定,依空污法裁處後實收金額的20%部分提撥納入各級主管機關基金。

對此,台灣區石油化學工業同業公會代表蔡勝雄則說,細則將污染物列舉的很詳細卻沒有標準值,環保署應明訂客觀表準,例如AQI的數據等,否則未來大量排放空污的狀況恐怕淪為稽核人員的主觀認定,「現在罰則上限提高到2000萬元,可能就是一家中小企業的資本額」。

環境督察總隊也認為,「把遊戲規則訂清楚,對於雙方比較有利。」,應明確說明判定規範,並訂出嚴重違規裁罰因子,不然恐增加未來行政訴訟時舉證之困擾。

謝炳輝則說,因環境監測站的密度不高屬於大範圍的檢測,若污染發生距離測站較遠依照AQI判定也說不過去,工廠周遭的民眾影響比較確實。不過,他也說因為空氣污染狀況特殊難以一一列舉,會希望各方能提出明確的文字建議,讓環保署能持續修正,避免未來執法上所產生的困難。

空保處簡任技正吳正道則說,對於有害空氣污染物的範圍涉及很廣,未來會再逐批公告不同污染物質定義及相關的排放標準限值。


空污法裁罰最高上限提高至2000萬。環保署簡報資料


環保署統計近年來違規情節重大者比例不高。環保署簡報資料

通報程序繁瑣  環署:為釐清免罰情況

此外,也有業者認為,關於細則草案中的故障通報,要求故障發生後一小時內要將管制編號、污染源編號、負責人、空污專責人員及通報人姓名、固定污染源設施故障時間、通報縣市主管機關時間、設施位置、原因、排放狀況及預計修護時間等向上通報並做成紀錄備查,這樣的規定太過繁瑣,希望能簡化通報流程,讓第一線操作人員可以更快投入防止污染源外漏的工作。

閱讀全文: 空污子法修訂工程繁浩 施行草案公聽 石化業者:通報流程過於繁瑣