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產官學界今天(7日)在台中共同舉辦空氣污染研討會,會中聚焦工業鍋爐空污改善議題,研討會發起人詹昀融說,空污已是公共衛生重要議題,希望喚起工業鍋爐業者重視。

研討會發起人、成功大學環境工程學系博士詹昀融,有感於空氣污染越趨嚴重,除大型固定污染源的發電廠與交通工具的移動性污染源外,認為工業用鍋爐也應是空污改善重點之一,因此規劃在北、中、南舉辦研討會,邀集產官學界代表討論。

今天研討會在台中市西區亞太雲端大樓舉行,邀請經濟部工業局永續發展組技正賴俊甫、台灣鍋爐協會秘書長賴桂堂、台灣產業服務基金會副理張韋豪等人與會,會中討論政府工業鍋爐輔導改善資源、低污染能源替代方案優劣與國際能源趨勢等議題。

閱讀全文: 產官學空污研討台中登場 聚焦工業鍋爐改善

針對台中火力發電廠空污,南投縣長林明溱29日上午到南投地檢署,控告台中火力發電廠污染南投的空氣已經觸犯公共危險罪,以表達向空污宣戰的決心。台電對此回應表示,火力電廠排放並不是空污的主要來源。

南投縣長林明溱戴著口罩,來到南投地檢署,按鈴控告台中火力發電廠污染南投的空氣。林明溱表示,「希望檢察官依照刑法190條之1,來起訴台灣電力公司董事長、總經理,還有台中火力發電廠的廠長。」

這是去年刑法190條之1修正後,首度有地方政府引用相關條文,來告發國營事業公法人,及相關的企業負責人。這個法條中,只要污染源有「投棄、放流、排出、放逸或以他法,使毒物或其他有害健康之物污染空氣、土壤、河川或其他水體者」,將面臨五年以下有期徒刑等或併科1000萬以下罰金。也就是只要符合犯罪構成要件就有犯行成立的機會,但在加重結果犯部份,還是要有可證明因果關係的具體危險。環團表示樂見好的開始。

主婦聯盟台中分會副會長 許心欣表示,「縣市政府根據這一條來對中火提告,我想這是一個司法上面,一個很重要的一個進展。」

閱讀全文: 南投縣長林明溱 提告中火「流放毒物罪」

據報,港大公共衛生學院達理指數指出,過去五年由於香港的空氣污染物指數長期高於世衛標準,嚴重影響市民健康,過萬人因空氣污染而提前死亡。目前,香港環保署正檢討空氣質素指標,但其建議修訂方案仍未達世衛標準。

世界衞生組織發表《空氣質素指引─2005年全球更新版》早已訂定了空氣質素的中期目標和最終指標,讓各地政府參考,然而,香港目前只採納了指引中九項污染物濃度水準指標中的三項,去(2018)年空氣質素指標檢討工作小組又建議收緊二氧化硫和PM2.5的標準,同時容許新標準下PM2.5的24小時平均值超標次數從9次增至35次,但新標準仍未符合世衛的最終指標。

閱讀全文: 港空氣品質指標未達世衛標準 環團憂公眾健康被犧牲

中華醫事科大教授郭益銘與業界產學合作,執行經濟部「生質油水混合物之能源轉質及應用推廣技術開發計畫」,成功將生質油水混合物轉質成衍生性燃料,他強調,該循環再生能源燃燒後的發熱量與煤炭相近,部份取代煤炭,降低煤炭使用量,可減少PM2.5產生,達到空氣污染物減量的效果。

這項經濟部能源局業界能專計畫,是郭益銘與台南市識昌實業公司透過產學合作執行,歷經近2年的時間研發,成功將生質油水混合物這種廢棄物轉質成衍生性燃料,並獲成功大學講座教授李文智與正修科大教授林聖倫等共同驗證。

郭益銘指出,廠商在製造切削程序中,常使用生質油性切削油作為潤滑散熱用,衍生大量的生質油水混合物,舊有處理方式是委外掩埋,這項新技術所開發的生質型衍生性燃料,可紓緩燃「煤」之急,也能降低鍋爐,以及空氣污染防制設備的負擔。

郭益銘說,這成果與政府目前正積極推動「循環經濟」的概念相符,將廢棄物轉質成再生能源,有效再循環使用資源。

閱讀全文: 中華醫大產學合作成功研發能源轉質、應用 可有效降低空污

據報,面對日益複雜的大氣污染問題,上海有關部門借助新一代的超級電腦,升級空氣品質預報系統。

上海市生態環境局局長壽子琪指出,上海2013年進行第一輪清潔空氣行動計畫以來已經治理大氣問題達六年之久,急需新的「武器」來面對空氣污染,其中新的一項就是升級空氣質量集合數值預報系統。

數據顯示,上海去年1天前的空氣品質預報準確率為85%,污染時段預報準確率為60%;2天前與3天前的污染預報準確率僅為45%和38%。

壽子琪指出,上海生態環境部門與上海超算中心合作的超級電腦6月底開始運行後,將能為該市提供提前10至15天的空氣污染預報預警,並且每天為市民預報2次的空氣品質情況。

閱讀全文: 上海空污防制新武器 超級電腦將提升空品預報系統

石化業在高雄發展超過50年,進入晚期工業的階段,產業發展帶來的各種風險已陸續浮現,2014年高雄氣爆造成數百人傷亡,正是一大警訊,而官方所公布的石化工業區健康風險評估,也證實鄰近社區的致癌風險超標數十至數百倍。

大社居民和民代參與公聽會,探討石化高風險社區的治理和社區知情權。攝影:李育琴。
大社居民和民代參與公聽會,探討石化高風險社區的治理和社區知情權。攝影:李育琴。

「民眾聞到廠商排放的臭味,研究報告也顯示空氣中的致癌風險高,為何環保局的檢測資料卻沒有告訴我們對健康的影響?」

「工廠的丙烯儲存槽,就在離我家不到500公尺的地方,如果發生氣爆,誰該告訴我逃生資訊?所謂的防爆牆,真的能夠擋得住氣爆嗎?相關資料我要到哪裡看?

大社工業區周邊居民述說生活在石化廠旁的實際感受,反應出政府傳統的治理方法,已無力回應民眾對於風險管理和資訊公開的需求。

石化高風險社區 社區知情權未被重視

2014年高雄氣爆發生時,民間團體即提出,政府應提升石化風險的治理能力,參考國際先例和研究,規劃納入社區知情權的風險治理和緊急應變計畫,更進一步著手產業轉型的規劃和討論。然而氣爆後,儘管市府訂定了「工業管線管理自治條例」,對於民間團體對於社區知情權的要求,卻未能落實。


2014年高雄氣爆造成32人死亡,300多人受傷。照片提供:公共電視我們的島

今年4月初,台塑六輕又發生嚴重氣爆,再次暴露出社區知情權未被重視,石化廠周邊的居民深陷氣爆風險之中,不知如何採取緊急應變。對於石化高風險社區的治理策略,有何更好的作法和思維?

高雄市議會上週舉辦「高雄石化社區治理公聽會」,政大公共行政系教授杜文苓在會中指出,高雄空污全台最嚴重,空品指標不健康比其他地方高出許多,且市民的平均餘命與其他城市相差了四歲,面對空污風險,高雄亟需推動「有環境正義觀點的治理策略」。

「南加州環境正義計畫」:強調每一個人對空污治理有公平決策權

杜文苓以美國南加州空氣品質管理局在2017年啟動的「環境正義計畫」為例,說明在南加州石化高風險社區,地方政府如何透過法規訂定和行政策略,做到有環境正義的治理,確保每一個人對於空污問題有公平決策的過程和權利。

高雄市議員林于凱、吳益政19日舉辦高雄石化風險治理公聽會,邀請政大公行系教授杜文苓分享南加州地方政府空污治理策略。攝影:李育琴。
高雄市議員林于凱、吳益政19日舉辦高雄石化風險治理公聽會,邀請政大公行系教授杜文苓分享南加州地方政府空污治理策略。攝影:李育琴。

南加州推動的計畫,包括立法要求石化煉油廠進行周界環境監測,以政府發布的「空氣監測指南」為依據,廠商必須公布相關廠區資料和監測數據,並透過網路做到資訊公開。

計畫並成立「空氣監測委員會」,納入多方利害關係人,包括管理機關、居民、NGOs、專家諮詢小組等,每月定期開會,會議須事前準備詳細的資料提供居民了解和討論,並在會中決定政府的治理策略和優先處理的項目。

例如,他們建立「社區空品圖資」,不只了解空污的排放源,環保局也跟社區互動溝通,共同找出需要優先處理的區域,以及在有限資源之下,決定如何投入資源在最需要的地區。

社區居民最了解自己的社區  知道風險所在是緊急應變必備

城市的空污治理,社區參與為什麼重要?公聽會上,美國加州大學爾灣分校社會科學教授Kim Fortun,以1984年印度波帕爾(Bhopal)氰化物洩漏污染事件為例說明。

當時波帕爾的石化廠在半夜發生洩漏意外,一萬噸的化學物質外洩,在沒有疏散計畫的情況下,很多人跑出家門,甚至跑向下風處,因此有5000到1萬人當場死亡。


加州大學爾灣分校社會科學教授Kim Fortun(右)指出,社區居民才是最了解自己社區的人,緊急應變計畫要社區參與。攝影:李育琴。

「這種缺少事前準備而發生的重大災害不該再發生。」Fortun表示,工廠的風險不會因為我們的期待,就馬上降為零,但是社區居民有絕對的知情權,應該了解工廠內有哪些設備,作為緊急應變的必備。

她指出,透過簡單的網路社區地圖,就可標示出工業區內的風險來源,例如發生意外時,首先應該關注的區域在哪裡,要優先降低風險的區域有哪些,可能是周邊的學校、通學路徑等等。

社區居民也能幫助規劃有效的訊息傳播模式,例如白天在家的民眾有誰或學校校長,他們可以快速有效地指導民眾,面對災害意外的避災方式。由於社區居民最了解自己的社區和生活模式,因此應該將社區成員納入環境監測和風險評估,以及相關的氣候調適計劃。

閱讀全文: 家離石化廠那麼近 學者籲高雄空污風險治理 應納社區參與