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用猴子和人類進行柴油廢氣影響實驗,引發排山倒海眾怒後,早就醜聞纏身的德國汽車巨擘福斯汽車集團,今天(30日)將首席遊說幹部史提格停職。

歐洲聯盟今天對福斯遭踢爆,資助讓猴子和人類吸入汽車柴油廢氣的實驗,表達「震驚」。歐盟指出,這項測試「不道德且無法接受」,敦促德國展開調查其國內汽車製造商捲入的新醜聞。

相關事件在德國引發強烈抗議的同時,荷蘭媒體今天報導,當地也曾對人類和動物進行類似測試「多年」,以研究柴油排廢的影響。

報導指出,2006年有志願者吸入柴油引擎排放的稀釋廢氣,最長達兩個小時。

荷蘭國家公共衛生研究院(Dutch National Institute for Public Health)毒物學家凱瑟(Flemming Casse)指出,這跟每天在熱鬧城鎮或靠近高速公路吸入的廢氣程度類似。

閱讀全文: 涉人猴吸廢氣實驗 福斯首席說客停職

繼去(2017)年祭出空污費秋冬季節費率後,今(2018)年7月,環保署將開徵粒狀物空污費,若測得總懸浮微粒當中含有鉛、鎘、汞、砷、六價鉻等有害污染物與戴奧辛,更要進一步加徵。此外,環保署對於鍋爐的補助也進入最後半年的延長,同時拋出加嚴鍋爐排放標準,2020年7月後,鍋爐不管大小、燃料總類都在納管之列。

環保署30日預告修正「固定污染源空氣污染防制費收費費率」、「鍋爐空氣污染物排放標準」、「改造或汰換旅宿業醫療社會福利機構學校燃油鍋爐補助辦法」等3空污子法,將於今年7月上路。

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環署空保處處長蔡鴻德指出,除了補助,鍋爐的加嚴排放標準也將上路。賴品瑀攝。

將對全國營建工程以外的「固定污染源」徵收粒狀物空污費,空保處處長蔡鴻德表示,目前全台申報排放粒狀物的固定污染源,共有8031家,合計年排放40502公噸。開徵後,主要遭徵收的行業別電廠佔18%最高,依序是鋼鐵、水泥、非金屬礦業、土石採取業。空保處預料將收得13.7億,作為空污基金,可望減量8755公噸。

除了將按排放量分級加收費率介於每公斤32至55元之間,若總懸浮微粒中測得有鉛、鎘、汞、砷、六價鉻等有害污染物與戴奧辛,更要進一步加徵。

過去為了鼓勵改用天然氣,而免收NOx排放的政策,未來也將有限縮。季排放小於24公噸者仍維持零費率,但電力設施管制、國營事業超低排放等大於24公噸的排放,則將加收空污費。蔡鴻德表示,將有20家遭徵收,合計年排放NOx為2萬2893公噸,九成以上是電力供應業、其餘是化學製造業,將收1.77億元,減量2313公噸,這個數量約等於台電南部電廠一年的排放量。

至於全台合計約1萬4900座的大小鍋爐,環署至2017年拋出鼓勵改善汰換工商業鍋爐的補助,如今除了再擴大補助對象、延長補助申請時間至2019年6月30日的「蘿蔔」外,「棍棒」也拿了出來,宣布2020年的7月開始加嚴排放標準,將來鍋爐不分大小、不分燃料別,將一起適用加嚴的標準。

鍋爐

為了鍋爐不分規模、燃料,將面臨一樣的排放標準。

蔡鴻德表示,過去大型鍋爐,例如電力、廢棄物焚化爐、鋼鐵、水泥業,已從特定行業、設備排放標準來管制,這些將面臨加嚴標準,小型鍋爐未來也將一起適用。蔡鴻德強調,不但不分規模,也不分燃料,所有的鍋爐都是用這個排放標準,若是業者還是想維持燃煤、燃油,那麼就需要使用更多的減污設施來符合排放標準,因此還是建議業者把握補助期限。工業、電力、國營事業由經濟部輔導,其餘非工業鍋爐,則是不限燃料類型都可以申請補助改善汰換。

閱讀全文: 環署擬修法 7月開徵「固定污染源」粒狀物空污費

一項研究發現,香港的空氣污染情況嚴重,貧窮區域的情況尤甚,惟當局未有相應政策應對,令愈貧窮的人,吸入更多污染物。有團體希望可以利用大數據,研究本港細分區域的污染程度,再制訂政策方向,以改善空氣污染情況及應對環境不公。

香港大學與英國劍橋大學合作,在三年前成立「港大劍橋清潔能源與環境研究平台」,以大數據進行研究,市民的收入與空氣污染的關係不同地區。

結果顯示,元朗、深水埗及觀塘等較為貧窮的地區,出現「環境不公」的情況,即愈窮的地區,平均PM2.5的污染程度就愈高,惟當局沒有應對有關情況,令貧困人口被社會剝削的情況嚴重。

閱讀全文: 環境不公愈窮吸入愈多空氣污染物 元朗社會剝奪指數最高

對抗空污,行政院去年底宣布電動車化時程——2035年禁售燃油機車,2040年禁售燃油汽車,至今卻無政策配套。加上過去政策急轉彎的前例,業界仍抱持觀望態度。

政府玩真的嗎?學者與業者引用國外經驗提出明確入法、財務誘因等四項政策建議,並要求行政院層級盡快跨部會整合,因應電動車化後對汽機車相關產業、勞工的衝擊。

電動車。Frank Hebbert(CC BY 2.0)

電動車化後對汽機車相關產業、勞工的多方衝擊,有賴政策配套因應。Frank Hebbert(CC BY 2.0)

時程明確入法、財務誘因、優先路權、充電站配套

政院宣布2040年電動車化時程,對電動車銷售市場反應如何?「還是很慘」,「只是喊口號,沒有解決辦法」,電動汽車經銷商「綠動未來」創辦人劉小麟直言。

即使是往前看到2040年,劉小麟也不樂觀。他預估,如果沒有輔導政策,只是禁售,2040年以前恐怕還會爆發「燃油車大促銷」潮!

台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯、以及業者劉小麟分別提出政策建議,包括——時程明確入法、財務誘因、優先路權與充電站配套。

時程入法

為給明確的目標,趙家緯提出時程入法。他表示,法國跟台灣一樣將電動車化的時程定在 2040年,但已經開始研擬法規,將車輛的碳排放量標準逐步加嚴,預計2040年只剩電動車能符合標準。另一種管制方式是要求車商逐步提高潔淨燃料車佔比。

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主要國家禁售汽柴油車與禁止路全時程表。圖表來源:能源報導

財務誘因

趙家緯說明,電動車與燃油車價差太多,想以補助GOGORO電動機車的方式推動電動車並不可行。他建議參考挪威採用的方式過路費減免,或將購車費用列舉為免稅額等綠色財務作為誘因。

不過,劉小麟認為,就因車輛價差過高,沒有實質補助電動車很難賣。他說,電動車就算賠本賣,民眾還是很難下手。而美國加州購買電動車先給2500美金現金,另外7500美金可抵稅,這就是最實質的補助。

優先路權

另一種不讓政府荷包大失血的方式,就是給予優先路權。趙家緯說,挪威就允許電動車在輕軌上行駛,台灣可以考慮電動車使用公車專用道,或是要求停車場保留電動車專用停車位。

劉小麟也呼籲讓電動車使用高乘載管制道路或公車專用道,短期就可以看到電動車成長。

充電站基礎設施

部分公有停車場已經設電動車充電站,但劉小麟抱怨,不僅充電站時常被占用,而且高速公路全程休息站只有一處充電站(關西休息站),原本的80安培高速充電被調降到32安培慢速充電,不方便又不公平。

想回家充電也有諸多不便。劉小麟指出,經大樓管委會同意就可以在社區停車場加裝充電座,但很多管委會擔心充電座危險,遲遲不敢同意。

趙家緯建議,現在就應修改建築法令,要求新建集合住宅或商業大樓的停車場規範都應納入充電柱。

閱讀全文: 【2040電動車化】看不見的政策配套 產學界提4+1建議

面對空污,「敏感族群」受影響的程度可能更加嚴重。而除了孩童、老年人、具有呼吸道或心血管疾病者,一份香港研究發現,精神與行為疾患患者的死亡率,在空氣污染達嚴重時竟急劇上升。

這份研究發表在《國際環境期刊》(Environment International),是第一份分析霧霾與死亡率之間相關性的研究。

香港空氣污染。圖片來源:Magalie L

香港空氣污染。圖片來源:Magalie L'Abbé(CC BY-NC 2.0)

霧霾引發急性症狀 高風險族群應有更多支持

英國衛報報導,研究人員分析了長達十年的死亡統計資料,發現精神與行為疾患患者的死亡率在霧霾發生的第一天上升了16%,第二天上升了27%。如果霧霾伴隨著嚴重臭氧污染,死亡率增加了79%。

然而科學家還不知道空氣污染如何導致這些現象,他們呼籲進行更深入研究,並立即幫助高危險群。

研究團隊成員之一、香港理工大學學者楊琳表示:「我們首先必須給予這些高風險群體更多的支持。目前我們有很多社工在支持著精神障礙患者。但他們需要注意,霧霾可能引發急性發作症狀。當然政府的首要任務是控制空氣污染。這是解決這個問題的最佳途徑。」

「非常強烈的不利影響」 科學家發現霧霾加重心理疾患

霧霾通常發生在乾燥無風的日子,此時污染物質會停留在空氣中,降低能見度。在2007年至2014年的研究期間,共有111個霧霾日,空氣污染水準是平常的兩倍。

科學家們檢視超過28萬4000件死亡案例,其中包括憂鬱症、躁鬱症、精神分裂症和癡呆症等包括精神與行為疾患在內的患者。

研究人員指出,「整體而言霧霾日的死亡率比沒有霧霾的日子僅高出2.9%,但對精神與行為疾患患者的死亡率卻有著非常強烈的不利影響。霧霾、極端天氣、極差的空氣品質和城市環境種種因素加總的後果,可能是死亡率飆高。」

楊琳說:「目前我們還沒有很有力的證據或假說來解釋其中機制。」但她認為,過去的研究已經提供了一些線索——2013年一份印尼森林大火造成霧霾後進行的調查顯示,霧霾很可能引發人們的急性憂鬱症反應。

此外楊琳也提到,一項在實驗室中以小鼠進行的研究顯示,空氣污染的微小顆粒可以進入大腦,影響智力發育。2016年發表的一項研究發現人腦中有「大量」有毒空污奈米微粒。

粒狀污染物或臭氧飆高 可能觸發自殺行為

2017年6月,一項比利時研究檢查了2002年至2011年期間的2萬多起自殺死亡事件。科學家們發現,懸浮微粒或臭氧等室外空氣污染物若短時間快速增加,可能觸發自殺行為,尤其是在天氣溫暖的時候,就算空氣污染濃度低於歐洲設定的安全上限依然可觀察到這個相關性。

2015年以來,許多研究紛紛指出自殺與空氣污染之間的相關性。在美國猶他州鹽湖城,自殺事件在某些季節與高懸浮微粒和二氧化氮(NO2)濃度有關,而在韓國也跟臭氧濃度有關

在日本東京,科學家發現30歲以下的自殺風險增加與二氧化氮有關;在中國廣州也發現自殺風險和二氧化硫有關。不過有科學家提醒,收集關於自殺的綜合統計數字並不容易,而且空氣污染和自殺行為也會隨著其他因素變化,如一天之中的時間。

閱讀全文: 研究:心理疾患患者遇空污 死亡率顯著提高

環保署日前公告2017年的PM2.5法定數據,環團分析發現,與2016年平均值相比,多數縣市都有改善,然而高雄、屏東PM2.5卻不減反增。高雄空品更是自今(2018)年1月1日起AQI無一日綠色,紅害一波波,民團怒批「是可忍,孰不可忍」,發起連番抗議行動。

地球公民基金會26日號召民眾到高雄市環保局表達訴求,遞交聲明書給環保局。攝影:李育琴。
地球公民基金會26日號召民眾到高雄市環保局表達訴求,遞交聲明書給環保局。攝影:李育琴。

高雄測站連日紅害  民團批市府應變太慢

1月17、18日開始,整個高雄市區陷在嚴重的霧霾裡,多數空品測站超標,前金測站細懸浮微粒小時值一度飆升到142微克/立方公尺。

地球公民基金會發布聲明要求政府修正〈空品嚴重惡化緊急防制辦法〉各項預警降載減排措施,緊急應變應提早預警,且強制執行工廠降載;他們抨擊政府長期放任南部電廠發電送外縣市,使興達電廠發電佔比過高,漠視區域用電分配和環境不正義的問題。

21日南部反空污大聯盟也發動民眾到市府抗議,批評市府整治空污無心,要把代表空污紅害的紅鞋丟向市長陳菊的肖像,但遭到警察阻擋,現場引發衝突。

1月21日高雄屏東空品全達紅色緊戒。圖片來源:空氣品質監測網
1月21日高雄屏東空品全達紅色緊戒。圖片來源:空氣品質監測網

在環團連番砲轟下,環保署長李應元22日南下時緊急召開記者會,強調空污是全國性問題,中央啟動「北電南送」協助興達電廠降載,並且呼籲全民節電,讓興達燃煤機組停下來,幫助高雄度過冬季空品不良的季節。不過他並未承諾未來將常態實施北電南送,來減輕興達電廠發電負擔。

高雄空污嚴重,不管民團如何抗議政府始終沒有解決。26日,地球公民基金會號召多位市民到環保局前表達憤怒,他們臉部抹上黑色顏料、發出怒吼:「已經受夠了紅害紫爆,不該再讓民眾用人體當空氣清淨機!」

地球公民基金會董事邱花妹向環保局遞交聲明書,要求「冬季減少一座燃煤電廠,還給高雄乾淨天空」。她具體點名不論是地方或中央政治高層,包括陳菊、潘孟安、賴清德等首長,應拿出魄力和決心解決空污問題,不要再漠視民眾呼吸乾淨空氣的權利。

邱花妹說,空污紅害緊急應變不該只仰賴污染源自主友善降載,應強制執行!並呼籲市府盡快訂定高雄市生煤自治條例。

環保局長:高雄空品長期呈改善趨勢 

然而,環保局的空品監測數據顯然與民眾控訴內容不同。環保局長蔡孟裕在26日與環團召開空品改善座談會時說:「高雄空品監測污染物濃度長期呈現改善趨勢。」

他進一步指出,懸浮微粒(PM10)、臭氧(O3)、細懸浮微粒(PM2.5)等年平均值都連年下降,PM2.5紅色警戒日數,更從2015年的288站日,減少到2017年的214站日,年改善幅度達23%,改善進度超前。

高雄市細懸浮微粒長期改善趨勢圖。圖片來源:高雄市政府環保局
高雄市細懸浮微粒長期改善趨勢圖。圖片來源:高雄市政府環保局

不過,2017年PM2.5年平均值卻較2016年上升了0.3微克/立方米,蔡孟裕說,2017年主要固定污染源排放量已經明顯減少,PM2.5微幅上升的原因是去年降雨少,不利空氣中的污染物去除。

針對17日開始的紅害事件,蔡孟裕用動畫說明污染物在氣流帶動下,從中部往南移動並蓄積在本地。他強調環保局在接獲預報時,即啟動緊急應變,要求前20大廠商及汽電共生廠降載減排;未來有關空污預報、相關緊急應變措施和成果,也會透過環保局的臉書專頁公開告知民眾。

緊急應變未見改善? 環保局:高雄污染背景質高、特殊事件日西部應一起應變

環保局的空品改善數據,令家住左營區的民眾不滿,提出質疑,市民吳先生說:「官方數據連年下降很漂亮,但民眾每天站在陽台上看出去,都是霧濛濛一片,不需看AQI也能知道當天空品狀況。」

民眾的實際感受是如此,他呼籲中央政府和環保署官員冬天移到南部辦公,來和高雄人吸一吸同樣的空氣。

地球公民基金會副執行長王敏玲表示,去年空污不減反增,除了氣象降雨條件外,難道沒有其他因素造成高雄空污惡化嗎?廠商減量數據是真是假,環保局是否有實際對廠商所宣稱的減排數據進行查核?

王敏玲還說,環保局宣稱高雄本地污染背景質高,又有惡劣的氣候條件,為何在興達電廠的操作許可中只要求一、二號機減煤兩成?她質疑,燃煤只減兩成狀況下,面對如此惡劣空品我們撐得過去嗎?

地球公民基金會在給市府的聲明中,要求在污染事件日要將興達電廠最老的燃煤一號機組完全停下來。王敏玲指出,高雄六個測站PM2.5在冬季平均值都超過40微克/立方米,顯示空污問題已病入膏肓,冬季減煤和污染源大幅減排是最起碼的要求。

高雄一月至今AQI沒有出現過綠色。攝影:李育琴。
高雄一月至今AQI沒有出現過綠色。攝影:李育琴。

林園反公害護家園協會理事蘇義昌批評市府紅害應變啟動機制太慢,他指出,17日境內污染造成的連續紅害,大社、林園工業區卻直到三天後的周末才啟動應變,而且市府只要求大廠先降載,應該全部工廠都降載,才有可能改善。

閱讀全文: 高雄1月至今「無一日綠」 環局長:應擴大西半部空污應變範圍