擔心空污法新制上路後，愛車將遭趕盡殺絕的古董二行程機車車主社團，曾多次抗爭，但在與環保署長李應元面對面談過後，提出自律公約，除了遵守法規上不進入空品維護區、空品不良時不騎乘外，更主動承諾約10萬台的古董二行程車將自律不做上下班通勤、會定時保養與排放檢測。不過，古董車的定義與未來的排放標準為何，還需要再協商。

24日環保署與全國反禁二行程聯盟公布「古董二行程機車自律公約」，提出四項自主規範，包括保持外觀、車況、定期保養、定期接受排氣檢測；不做為上下班通勤交通工具；當空品不良、或空品惡化警告時不騎乘；與不進入未來縣市劃設空品維護區。雙方表示已有初步的共識，但後續的細節還要繼續談。

環保署表示，這表示二行程機車在滿足自主管理及使用限制下，就可以繼續使用，並不受加嚴排放標準的影響。而環署一開始拋出的腹案是，所有機車不分二行程、四行程，都要符合四期以上的排放標準，後續漸漸鬆口將有古董車條款。空保處處長吳盛忠表示，古董車的定義與排放標準還需要再協商。

反禁二行程聯盟發言人羅宜表示，他們也支持改善空污，但是長久來他們的訴求就是希望還能保有愛車，古董車有文化意義與價值，且二行程已正在自然淘汰，目前剩下的車主，都是用了很多時間金錢精力在照顧。羅宜表示，台灣這2、30年的摩托車文化上，的確不少民眾在使用上有誤會，保養的常識不足，建議未來政府在考照上把關，並做更多的宣導。

李應元表示，車友社團的自律公約嚴格於法律讓他感動，尤其在空品維護區還沒有劃定之前，他們就自主承諾未來不進入，他對車友社團未來的自主管理有信心。

大型柴油貨車 分階段四年內補助汰換、改善

而日前李應元拋出，將優先處理一期大型柴油貨車，引發是否環保署應抗爭而要退縮的質疑。環保署副署長詹順貴澄清說「沒有退縮，是優先補助一期柴油車的處理。」第一波優先處理一期車，一部份原因是車商也無法一次供貨這麼多新車，但仍是要在四年內分階段補助輔導一二三期老車汰換與加裝濾煙器改善排放。

目前環署對柴油車加嚴排放標準的腹案仍定調為，2023元旦年時，2006年以前出廠的1到3期柴油車，必須符合4期排放標準，黑煙不透光率1.0m-1。而在2023年加嚴後的排放標準上路前，在2020年元旦至2022年底前，柴油車在空品維護區內，將面臨縣市政府劃設範圍、時段、季節、排放標準等；但空品區外，則只需符合原出廠標準。

李應元透露，前天弱勢個案輔導專線公布後，已有11個大型柴油貨車車主向環署聯絡，環署後續將派員訪查輔導，提供必要的協助，也歡迎需要協助的車主在年底前撥打專線聯絡。

李應元預告說，9月底前，環保署還會陸續公布大型柴油車汰換的早鳥方案、套餐方案與空品維護區劃設原則。

為了移動污染源加嚴標準爭議，環保署在中南部展開四場說明會，不料卻面臨老車團體動員抗議，甚至揚言屆時要包圍署長李應元、副署長詹順貴來杯葛會議。「只查烏賊車。」詹順貴20日重申，受加嚴標準的老車僅限二行程機車與1到3期大型柴油車，但保養得宜的四行程機車、小客車、小貨車，及已加裝濾煙器的3期大型柴油車，並不受影響。

詹順貴強調，空污法涉及中南部千萬民眾的健康，不可能因為抗爭而暫緩落實，這一點環保署不會妥協。

詹順貴澄清，環保署規劃的加嚴標準草案，只針對高污染的二行程機車及1～3期大型柴油車。二行程機車部分，2020年起，2003年12月31日前出廠的機車，定檢或路邊攔檢標準加嚴為2004年起實施的「4期標準」，也就是一氧化碳（CO）3.5％及碳氫化合物（HC）2000ppm的標準；大型柴油車部分，2023年起，2006年9月30前出廠1～3期大型柴油車，也須符合2006年實施的4期標準，也就是黑煙不透光率1.0m-1。

因此，加嚴排放標準受影響的對象只有2003年12月31日前出廠的二行程機車，及2006年9月30前出廠的1～3期大型柴油車。四行程機車、小客車、小貨車及加裝濾煙器的3期大型柴油車均不受影響，並非外界謠傳的「出廠10年以上舊車將強迫淘汰」。

詹順貴表示，空污法新制在第36條第2項規定，「環保署得視空氣品質需求，加嚴出廠10年以上交通工具原適用之排放標準」雖然有這個授權，但環保署規劃的加嚴標準草案，目前就是指針對二行程機車與大型柴油車，這是由於，目前8萬台大型柴油車貢獻了16％的空污、近80萬的二行程佔了2.6％，反觀四行程機車也貢獻了2.7％，但卻是1200萬台的總和，可見二行程與柴油車是最高優先處理的移動污染源。詹順貴強調，台灣本土污染中，高污染車輛造成的污染貢獻並不下於工業源，除了會近距離對周遭敏感族群造成衝擊，暴露最頻繁的還是車主與使用人。

「不然工總等團體也不會一直抗議。」詹順貴反駁只管民眾批評移動污染源而不管固定污染源的指控，指出環保署兩年來不斷對固定污染源提出各種加嚴管制，已經為此推出30個子法，反觀移動污染源只有七個，其中四個還是補貼。

詹順貴表示，因為固定污染源排放的企業有財力，因此直接要求改善，但對移動污染源，環保署從2008年以來即持續針對淘汰二行程機車提供補助，自去年起並已陸續提出1～2期大型柴油車報廢補助、3期大型柴油車加裝濾煙器，定額減徵大貨車新車貨物稅5萬元、以及可大幅降低購車貸款負擔的固定利率2.595%的低利信貸優惠以及1%利息補助措施等協助方案。

詹順貴更釋出消息，後續將持續提出古董機車專案處理，目前腹案傾向由古董車主團體自主管理，並限制尖峰、空品警戒時段使用，而空品維護區也將無法進入。但古董車的定義，還需將經過研議再提出。而弱勢個案也將有專案輔導等方案，詹順貴也表示，歡迎民眾團體在說明會中具體提出，讓環保署能研議出最能協助車主的政策。

四場說明會時間地點分別為，8月21日在台中市南屯區公所、8月27日在國立成功大學綠色魔法學校崇華廳、8月28日在高雄市立美術館及8月29日在彰化縣立圖書館。

空污法修法後，將對老舊二行程機車、一二三期柴油大貨車展開加嚴管制，子法草案還沒出爐，部分車主激烈反彈已爭議了兩個月，環署也為此在中南部展開四場「空污法修法移動源重點說明會」。21日第一場完成後，環保署長李應元對於未來子法釋出腹案，繼上回拋出二行程將從20萬人口的都會區開始處理後，再表示2023年加嚴標準上路時，將優先處理25年以上第一期柴油車，約4萬台。

「會兼顧民眾健康及業者飯碗！」李應元22日下午回應前日台中場移污說明會上柴油車業者的意見，表示環署正在與各地縣市政府討論相關配套，例如空品維護區劃設、路邊攔檢地點公布、檢驗方法檢討等，並就濾煙器安裝及汰舊補助措施專案輔導等意見提出說明。「一定會有公聽研商」，李應元強調，規劃的方案執行細節會持續與各界進行溝通對話，依討論結果完成修正後才會公告實施，並有足夠的宣導期，讓民眾有時間因應，「請車主不要擔心」。

由於目前約8萬台的一二三期大型柴油車，貢獻了全台16％的空污，因此遭環署列為移動污染源中優先整頓的對象，不過，李應元如今表示，環保署會考量分階段實施，第一波2023年將改為先從25年老車，也就是一期柴油大貨車開始管制起，全台約有4萬輛。

面對此舉是否因抗議而退縮，李應元表示，因為在說明會中，有車主提醒，當三期8萬輛一起面臨加嚴時，雖然政府有補助，但卻有車商反而打算哄抬車價，等政府給的補助都被車商給「吃掉了」，且至今還必須開舊車者，可能經濟狀況較差，因此環保署目前打算第一波改成以一期優先處理。

李應元也公布專線電話，邀請認為目前環署推出的補助並無法給予幫助的弱勢車主在年底前聯絡，環保署將檢討現有方案，甚至以個案方式協助。專線電話（02）23117722轉6303、6307、6311及6316。

至於「空氣品質維護區」的劃設，將由各地方政府主導，李應元表示，環保署將在1個月內邀集地方環保局討論劃設的SOP標準作業程序，由地方政府因地制宜劃設，報環保署核定後公告實施。

空保處處長吳盛忠補充說，包括時段、季節、或是如學校、醫院等地點，將是劃設的依據，管制方法也可以從禁止進入、到不可怠速等等，地方政府可因地制宜，提出自主的、有創意的規定，因為最瞭解地方狀況的就是縣市政府，且地方政府有義務保護人民健康。而目前也有部分縣市政府已經訂出「空品淨區」，環保署原則尊重地方政府自主管理規定。

但在說明會中，仍有大型柴油車車主不滿未來將設路邊攔檢，指出他們的車速相當快，遭攔檢要馬上停下來恐怕造成危險，李應元則表示，未來將公布欄檢地點。面對媒體質疑，事先公布將攔檢的位置，豈不讓駕駛可以刻意避開，要如何管制？李應元表示，會設置攔檢的當然都是空品區的重要入口，並不會選在沒有大車通過的地段，攔檢是為了避免空污的發生，而不是為了要處罰。

李應元表示，相關的細節，將請地方環保局與交通及警察部門討論，考量車輛行車及稽查人員安全的地點，檢驗方法也會邀集柴油車公會、製造廠及引擎專家檢討一起討論。

未來的交通會是什麼樣子？到處跑的無人車或是天空飛的巴士？這似乎很虛幻。德國交通轉型智庫Agora Verkehrswende執行長霍厚德（Christian Hochfeld）用案例描述他認為這世紀結束前，交通轉型可能的樣貌。

出門前先告訴手機目的地，手機立即顯示一個最佳路線。它可能是一種組合，例如：先騎腳踏車出門、然後換搭捷運，最後一段使用汽車共享（car sharing），或是中間加上一段巴士，而這巴士行駛的路線是依據當時使用者需求分析後所計算產生的最佳路線。

未來交通：僅須4%車輛就可以足夠

聽起來很複雜，不過，霍厚德所描繪的藍圖並非天馬行空。今年四月，中國最大叫車服務系統「滴滴出行」與公共運輸合作，民眾透過手機APP就可以預約計程車跟巴士。巴士的路線是經大數據資料分析後，以滿足最多乘客通勤需求而決定的。

交通轉型才剛開始而已。霍厚德說，未來APP將會進一步整合各種交通工具－計程車、巴士、捷運、電車、共享汽車等。翻轉的力道會有多強，從2017年底國際運輸論壇（International Transport Forum）一份以芬蘭赫爾辛基交通背景為模擬並試驗的報告就可以知道。

該份報告指出，如果以共享計程車跟可預訂的彈性巴士取代現有的運具，那麼，只要私家車4%的車輛就足以提供大都會區的運輸需求。帶來的好處是二氧化碳減少34%，塞車降低37%，原本停車的空間都可以釋放出來做其他使用。

便宜又方便  城市先體驗

不過，這種組合式的交通方式真的會成為主流嗎？聽起來既麻煩又浪費時間。霍厚德澄清，這種方式會比使用私家轎車更快、更便宜，每公里的價格將是開私家車的1/3。他反倒擔心交通太過便宜後，人們更愛到處旅行，將讓減碳效果會打折。

未來交通的輪廓會更便宜、更便利這點不難想像。德國大城市早已流行的共享汽車就是一例。不再需要買車，不用保險，不用維修，想要開車時手機一查就有車可用。德國的共享汽車不乏BMW、賓士這類名牌車，這讓新一代年輕人逐漸擺脫購車的習慣。在台灣，共享機車Wemo、共享腳踏車uBike都讓人感受到共享魅力。

但目前的共享交通工具大都集中在人口密集的市中心區，郊區仍須大量倚賴私家車。對此，霍厚德說，未來巴士會小型化，路線也更具彈性，郊區也能因交通轉型受惠，但時程會比較晚。

汽車產業重新洗牌  軟體界將站上最交通轉型產業最頂尖

假設赫爾辛基模擬的交通轉型在真實世界發生，都會車輛需求降到4%，可以想見，未來汽車產業將大幅萎縮。今年五月德國福斯集團（Volkswagen）與滴滴出行結盟，將為滴滴出行研發專屬車輛，霍厚德從中看到時代的轉變──「未來的滴滴出行就像是Apple一樣。」

霍厚德解釋，大家都知道，代工廠供貨給Apple，最賺錢的是Apple；而過去汽車零件商供貨給車廠，最賺錢的是車廠。誰站上產業最頂端，誰直接面對消費者，他就是最後贏家。過去的贏家是車廠，但未來車廠只是APP服務的平台的供應商，新贏家將是APP平台。

不過，APP平台不會是最後微笑的人。霍厚德說，人們透過Google語音就得到答案，還可整合不同的服務，以現在檯面上的玩家來看，可能Google會是最後贏家。

為淨化空氣品質，工業鍋爐排放廢氣列為重點輔導，彰化縣全縣納管近1000座工業鍋爐，為了讓業者逐步把工業鍋爐改用潔淨能源，縣府配合經濟部「空氣污染防制行動方案」，獲得2年2億元經費，現金補助業者更改設備改用低污染性氣體燃料。

2016年彰化縣率全國風氣之先，第1個公告實施加嚴鍋爐排放標準，制訂「彰化縣鍋爐製程空氣污染物排放標準」，公告至今，全縣共869座工業鍋爐，包括552座在工業區內、317座在工業區外，到今年為止，已有298座改造或更換鍋爐設備，比例占34％。

環保局空氣品質科長尤鴻昌表示，新管理辦法上路後，環保局定期派員稽查，今年至今尚未有業者因此被開罰，業者沒被受罰，主要原因大都是改用乾淨燃料及加裝防制環保設備。

尤鴻昌說，以往成本考量，業者大都用生煤作為鍋爐燃料，生煤排放廢氣污染太嚴重，很難符合加嚴後的「彰化縣鍋爐製程空氣污染物排放標準」，業者因應法規標準，改用中油供應市場需求，針對彰化縣、台中市鍋爐業者，推出含硫份僅0.35％（一般約0.5％）的低油燃料，排放廢氣大都可通過新管理辦法的規定。

為輔導縣內工業鍋爐改用潔淨能源，減少煤、重油使用量，縣府建設處推動一座換一座的方式，鼓勵業者改造或汰換工業鍋爐設備，處長劉玉平說，每座工業鍋爐補助金額為設備改善費用49％，50萬元為上限，輸氣管線鋪設費用49％，上限20萬元。中央今年給縣府6000萬元經費，明年1.4億元經費。

為了整治空氣汙染，中國生態環境部提出了京津冀地區今（2018）年秋冬季的環保限產方案，與去年政策相比，今年的環保限產政策差異化明顯，同時更加嚴格。

中國生態環境部下發《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》意見徵詢稿，要求對鋼鐵、焦化、鑄造行業實施部分錯峰生產。重點城市供暖季鋼鐵產能限產50%；其他城市限產比例不得低於30%，由省級政府統籌制定實施方案；對「散亂汙」企業實行整體整治。企業未達到治理標準要求的，電力公司不予供電，違規供電的予以公開問責。

另外，《方案》提出12月底前，北京、天津、河北、山東、河南區域內基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，清潔取暖以煤改氣。