新南向不要再輸出污染產業，而是輸出國內環保人才、綠色產業。台灣與美國環保署合辦「空氣品質管制策略交流研討會」，4日展開為期三天的交流，包括亞太地區日本、尼泊爾、印尼、印度、馬來西亞、泰國、越南、菲律賓、蒙古等政府官員及專家學者來台。

會議主要聚焦在東南亞國家目前最有興趣的空污改善經費來源、露天燃燒、餐飲業油煙管制、國內工廠、機車定檢等，除了研討會，地主國台灣也將向友邦展示目前台灣有的電動機車、電動拖板車、空污防制等設備。

台美國際環境伙伴計畫（IEP）中，有空氣品質管理專案，環保署長李應元指出，在南亞與東南亞區域空氣改善計畫中，發現多數東南亞國家，尤其是處於經濟發展早中期階段的，在空污管制工作上，目前最需要的是，精進空品法規及標準、交通工具排放管制、與發展環境監測和數據管理三大主軸。

在4日下午的議程，安排了各國代表報告各自目前的空氣品質，與管制現況及面臨的挑戰。例如印尼便指出，目前都市仍在擴張，污染也隨都市化、經濟成長等比增加。印尼雅加達特別首都地域副省長 Oswar Muadzin Mungkasa指出，目前印尼有10個都會區，對他們而言，聽到台灣的環保署分享臺灣空污費如何徵收與運用，桃、高兩市環保局在地方如何運用空污費與空品改善成果，就感到很興奮，這就是他們正想要學習與達到的，對他們而言，台北目前的空氣比雅加達好得多。

馬來西亞則是空品一般屬於良好等級，但每年6月至9月乾熱的季節面臨來自印尼火耕造成跨國霾害；而自身產生的空污則有大量汽機車造成的排放，目前面臨了執法人手不足、法規落實問題，尤其沒有專門治理空污的經費。

不過，李應元表示，IEP主要是經驗分享、互相交流，但不強制區域內的國家參加，也不會簽訂任何協議。雖然是台灣空污的重大污染來源，但中國並沒有受邀參與IEP，所以也沒有參與此研討會，但李應元強調，兩岸目前是以學術交流的方式合作，例如共同採樣、監測，分析空污來源。

「他們有自己的辦法」李應元指出，中國狀況特殊，面對特別嚴重的空污問題，也已經採取如外科手術型的激烈手段，例如部分城市限制私家車單雙號限行、全面採用電動機車、特定會議期間全省工廠停工等，作法較為強制。

李應元表示，未來環保署打算進一步推動新南向空品管理合作平台，除了分享經驗，也輸出國內環保人才、綠色產業，創造區域之間的互利共贏。

英國政府為應對環境污染，擬立法收緊規管家用燒柴，新例只准出售更清潔的燃料和柴爐予家庭作保暖用。地方政府亦有更大權力限制燒柴取暖和制定「無燒日」。

英國政府希望2020年能節省10億英鎊與環境污染有關的開支，到2030年能進一步控制至25億英鎊，同時計劃將空氣微粒污染水平超出世界衞生組織安全標準地區的污染水平削減一半。

政府指有四成的PM2.5微粒是由家居的燒柴及營火而來，目前英國仍在7.5%的家庭使用燒柴取暖。

31日環保署空保處公布大台北都會區通勤期間空氣污染物暴露量的調查報告，搭乘不同交通工具通勤時，PM_2.5暴露平均濃度分別為汽車7.6μg/m3、捷運21.9μg/m3、公車23.5μg/m3及摩托車32.1μg/m3。根據這個結果，環保署建議民眾多搭乘捷運系統及公車，才是保護自己也保護他人健康的選擇。

環保署於2017年的4、5月間，在大台北地區研究通勤期間空氣污染物暴露量。研究人員佩帶微型感測器模擬民眾通勤型態進行，在東起南港展覽館、西至亞東醫院、南達捷運新店站、北抵捷運北投站的區域內，以汽車、捷運、公車及摩托車各種交通工具，平均通勤距離約10.8公里。

空保處處長蔡鴻德指出，從他們蒐集到的PM_2.5監測結果顯示，通勤空污暴露量明顯受到選擇通勤工具的影響，平均暴露量約為22.1μg/m3，而選擇使用摩托車通勤者，暴露平均濃度高達32.1μg/m3，因此建議民眾選擇多搭乘捷運系統及公車。

蔡鴻德指出，雖然駕駛汽車的PM_2.5暴露量7.6μg/m3是最低，但換算下來，以一台車以二名乘客來計算的話，單位乘客單趟產生通勤的空氣污染卻是最高，排放量可達0.31g，而捷運、公車及摩托車則分別為0.01、0.08及0.23g。

蔡鴻德提醒，選用摩托車的暴露最高、排放量也是第二高，是相當不建議使用的。騎乘摩托車時，空污暴露易受到大氣與機動車輛近距離排氣加成的影響，若民眾非得使用摩托車，建議應配戴口罩或是選擇遠離通勤尖峰路段。搭乘公車的暴露量高於駕駛汽車，是因為轉乘候車及車門開啟帶入等接觸外界的空氣，但整體而言，當車廂內的空調正常運作時，其車廂內PM_2.5濃度可降至與汽車內相近。而腳踏車與步行屬短程通勤型態，雖然對空污沒有貢獻，卻是在短時間內發生暴露濃度升高現象，PM_2.5暴露量平均濃度分別約29.2與24.5μg/m3，也需注意。

過去英國薩里大學研究報告（I. Rivas et al., 2017）指出，民眾於日常通勤時易暴露於多種空氣污染物的影響中，依據選擇不同型態的交通工具，所承受的空污健康風險程度亦不同。其中以搭乘地鐵時受影響最大，PM_2.5的暴露量更明顯偏高（34.5 μg/m3），已趨近對敏感族群不健康的程度（35.5~54.4 μg/m3）。蔡鴻德表示，大台北捷運系統的空品是明顯比薩里大學的研究結果好，約落於AQI屬「普通」的級距（15.5~35.4μg/m3之間）。

蔡鴻德建議，在台北都會區內通勤時，民眾應盡量搭乘捷運系統與公車，除可減少交通工具的空氣污染排放量外，亦可降低通勤接觸的暴露量；若非使用汽、機車不可，則請避開通勤尖峰路段或做好自身防護工作，如配戴口罩及避開停等時間較長的路口，減少空氣污染及通勤時的空污暴露量，提升對健康的保障。

蔡鴻德表示，移動污染源佔全台空氣品質的影響約占1/3，而通勤時使用的運輸工具更影響空品與民眾的身體健康狀況。除了長期的2030年公車全面電動化的規畫外，環保署規劃全台1萬台微型空品監測裝置，今年也預計完成2~3000台的架設，主要以台中、高雄為第一波。蔡鴻德解釋，這一批微型空品監測裝置得到的即時資訊，就可以作為交通管制與調度的依據，將可改善交通空品。

環保署去年9月抛出「固定污染源有害空氣污染物排放標準」草案，打算從維護周遭民眾的健康風險來促使業者改善，不過，在一系列的研商與公聽會議後，草案回頭修改重新預告，以求實際執法順利，24日空保處舉行協商會議，後續公聽會也將起跑。

此案受環保署視為空污減量的重要配套，而《空污法》日前完成朝野協商，立院已揚言將拼會期結束前三讀。空保處副處長謝炳輝表示，除了對個別工廠增訂有害空污物排放標準外，環保署對有害空污物的管制，還有對特定對象的製程提出排放端的源頭管制，未來也將對高濃度區域提出「熱區」管制，處理增量與既存風險。

有害空污物受重視 環署推三策略管制

有害空污物（HAPs）包括揮發性有毒污染物（VOCs）、重金屬、戴奧辛、酸性氣體等，但目前分散在11個不同行業的排放標準法規中，且明確定義還有待環署提出。

環署提出有害空污物排放標準，將針對特定行業所排放的有害空污物訂出排放標準。約有1000家業者將納管，在2020年第一波優先納管的主要會是燃煤電廠、水泥廠、煉鋼廠的製程，他們因為排放重金屬、VOCs而遭列優先鎖定，將有72項有害物納管。後續尚有40多種，預計將在2021、2023年陸續加入。

先訂容許環境濃度限值 再量身打造各廠排放量

有害空污物管制與現有的空污管制不同之處，在於將會納入健康風險概念，除了管制排放源的排放率，也會考量附近居民的暴露濃度。

為了降低健康風險這個目的，環保署對有害空污物管制的計畫是，一端是從排放端管制，要求從控制技術進行排放減量，一端則是風險評估，並從模擬工具檢視管制成效。

包括氣象、地形等因子，不同地區的擴散狀況不同，對鄰近居民健康的影響也不同，因此有害空污排放標準將對個別管道訂定排放標準，不再如過去以定值來管制。

從身為「受體」的民眾健康風險、避免民眾暴露於高濃度的立場出發，先訂出容許環境濃度的限值，包括單位致癌風險、慢性暴露參考濃度等物種毒理資料將成為各物種限值。

排放標準則將透過空氣擴散模擬工具來核算管道與逸散兩種排放，且區域內排放源的數量與排放量也將影響個別排放源能排放的量。

求地方實際執法 環署收回重新預告

在十多場與業者、縣市環保局、環保團體的公聽會，環保署修改後重新拋出有害空污排放標準草案，空保處高級環境技術師戴忠良表示，修正的部分是考量縣市環保局實際執法的能量，主要是管道排放與管制逸散的周界標準兩項，將直接採行現行的「固定污染源空氣污染物排放標準」內的規範，方便環保機關查核與執法，因此與會的縣市環保局代表並無提出反對意見。

僅有經濟部工業局建議分階段、分行業別逐步展開，讓縣市環保機關的執法，與工業局的輔導計畫來得及跟上。經濟部也指出，《空污法》修法後，將有一波子法需要跟著調整，因此建議環保署暫緩有害空污排放標準的制訂，讓相關規範有時間整合與周全，反則相關法條太多太複雜，業者恐怕吃不消。

空保處表示，將會分三階段推動，公布之後會給產業時間改善，預定2020年開始實施第一階段。二年內業者必須提出評估報告，環保單位則是確認模擬參數的正確性，並核可業者的評估報告，若是不符標準的業者，在第3、4年必須提出改善計畫，並完成改善符合標準。

不過，長期關注有害空污物議題的地球公民基金會副執行長王敏玲，聞訊對於納管期程沒有提前感到失望。王敏玲指出，有害空污物的管制，台灣已落後先進國家太多年，必須急起直追。尤其高雄住商與大工廠相鄰，但管制還要分好幾階段，許多有害的物種還要等好幾年才納管，但對人民的傷害是現在進行式，問題嚴重管制卻顯牛步，實在對不起人民，這個時間差所造成傷害，誰來承擔？呼籲環保署徹底從「受體端」來思考。

而此草案的對民眾的公聽會，下週就開跑，目前已知31日上午將在環保署舉行台北場，也將舉辦中南部場次。

台中后里豐興鋼內的廢鐵堆置場29日傍晚發生廢鐵悶燒火警，工廠周邊就可看見沖天烈焰，空氣中也瀰漫刺鼻味道，由於現場廢鐵堆置數量龐大，消防人員努力灌救七小時才將火勢撲滅。

市府為宣示對空汙「零容忍」祭出重罰，以業者疏於管理導致火災發生，依違反《空氣汙染防制法》最高上限處100萬元罰鍰。

環保局稽查人員初步調查，火警是因業者廢鐵堆置區內的易燃物質疏於管理，發生自燃悶燒情形，該場址並非列管的毒化物運作場所，環保局人員現場使用五用氣體偵測器並未檢查到異常。

綠色和平組織今天（22日）公布對歐洲13座都市的機動性和空氣品質調查結果，空氣品質方面，奧斯陸、哥本哈根、蘇黎世名列前茅，但巴黎氣候協定的簽署地倒數第二，只比莫斯科好。

綠色和平組織（Greenpeace）這項調查結果針對歐洲13座都市，分5項指標評比，包括公共運輸、道路安全、空氣品質、機動性管理（停車場、交通壅塞、共享單車或汽車）、步行跑步自行車運用比率。

綠色和平組織在專攻氣候變遷和能源轉型的德國烏帕塔研究院（Institut Wuppertal）協助下，針對13座歐洲大都市執行調查。

五項評鑑總和為100分，哥本哈根得到57分，阿姆斯特丹獲得55分，奧斯陸有50分，這些城市長期以單車使用率高而聞名，名列前茅並不令人意外。

而巴黎僅得到38.75分。世界報引述調查負責人柯杜庫拉（Santhosh Kodukula）的說法表示，巴黎排名這麼低是出乎意料之外。