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台中反空污遊行18日下午登場,市長林佳龍未出席,台中市環保局長白智榮表示,林佳龍視察文山綠光計劃一期工程完工啟用,以「落實減煤、綠色能源」行動聲援,支持抗空污立場。

遊行自市民廣場出發,主辦單位在地上擺放大型標語「反黑箱、要無煤」「反空污、無煤家園」等,行經公益路、台灣大道、惠中路後,轉回到市府廣場。

市長候選人盧秀燕出席遊行表示,前兩次遊行都有參加,她認為反空污會繼續舉行,代表空污改善沒有成效,誰願意在這麼熱的天上街頭,實在是空氣太髒,大家無法忍受。她若當選市長一定停止中電北送。

閱讀全文: 林佳龍視察綠能建設 盧秀燕出席空污遊行

哈佛大學、清華大學和哈爾濱工業大學的一項最新研究稱,如果北京希望能持續有效治理冬季嚴重霧霾,可能需要關注一種未被足夠重視的污染物──甲醛,並因此做出政策調整。

北京的霧霾
北京冬季霧霾嚴重。攝影:Chris Aston(CC BY-NC-ND 2.0)

長期以來,導致霧霾的細顆粒物中的硫被認為源自硫酸鹽,因此中國政府治理霧霾的措施之一是嚴控二氧化硫的排放。但該研究認為,空氣檢測工具可能錯誤地把羥基甲烷磺酸鹽(HMS)──甲醛和二氧化硫化學反應的形成物──與硫酸鹽混淆。也就是說甲醛對霧霾的貢獻被長久忽略了。

治污找錯對象?

這一研究結果上月發表在《地球物理研究通訊》(Geophysical Research Letters)上。

「誤定位污染物的發現很重要,HMS的生成需要甲醛和二氧化硫二者以特定水平存在於空氣中,」研究的第一作者,哈佛大學工程與應用科學學院研究員喬納森·M·莫赫(Jonathan M. Moch) 在給《中外對話》的郵件中寫到,「這個化學反應中,甲醛才是製約因素,因此單純限制二氧化硫的水平不會太大影響大氣中的HMS。」

這也部分解釋了為什麼中國過去多年來努力控制二氧化硫的排放,但是冬季霧霾依舊嚴重。直到去年冬天,當北京下大力氣關閉了周邊的大部分工廠並嚴格限制了冬季燃煤取暖,導致二氧化硫的濃度處於甲醛濃度之下以後,治理措施才顯出效果。

 「可是這種控制措施導致了部分地區供暖的不足,」莫赫研究員說,「因此在其他城市推廣北京的高規格治理措施是困難的。」

媒體曾廣泛報導去年北京冬季藍天背後的高昂代價。政府大規模進行煤改氣,煤改電工程,卻未能在計劃時間內完工,導致去年多個地區的供暖出現問題。北京天津等地頒布「最嚴停工令」,長達數月的時間內,各類道路工程、土石方作業、房屋拆遷施工一律暫停。

空氣污染是包括中國在內的低收入和中等收入國家面臨的重要挑戰。 10月30日世界衛生組織在日內瓦舉行全球空氣污染與健康大會,聚焦空氣污染與健康問題。大會前夕發布的新報告指出,全球約有93% 的18歲以下兒童(18億)因呼吸污染的空氣造成健康問題甚至過早死亡。該報告估計,2016年有60萬名兒童死於空氣污染引起的急性下呼吸道感染。南京大學的研究表明,2013年中國74個主要城市的死亡約三分之一和PM2.5污染相關。

中國治理PM2.5的主要手段是控制二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和揮發性有機物(VOCs)的排放量。這些物質被認為是經過化學轉化形成PM2.5 的主要物質。

這些措施取得了一定成效。 「十二五」(2011-2015)期間,中國二氧化硫和氮氧化物的排放總量分別減少18%和18.6%。根據「十三五」規劃,到2020年,二氧化硫,氮氧化物的排放量比2015年還需下降15%。儘管在治理上做出了大量努力,中國北方的空氣污染形勢依舊嚴峻。綠色和平上月末發布的一份報告顯示,新的衛星監測數據表明在全球50個最大的二氧化氮排放地區中,有十個在中國境內。隨著中國北方暖季的來臨,觀察者開始擔憂大規模霧霾是否將捲土重來。

新的方向

哈佛大學此項研究或將給北京帶來治理霧霾新的可能性。甲醛來源於交通、化工和煉油廠。在北京和周圍城市有大量產生甲醛的來源可以著手處理。

「這項科研結果表明中國需要調整政策來減輕空氣污染問題,」莫赫說,「政策制定者需要更加努力減少甲醛的排放。在中國東部,這意味著更加關注汽車尾氣和煉油化工廠的污染。」

閱讀全文: 中國霧霾治理用錯藥?研究:低估甲醛的貢獻

美國加州爆發史上最嚴重的坎普野火,不但燒毀整座城鎮,還一路延燒了6萬公頃的面積,將近1300人失蹤,71人死亡。總統川普先前曾批評會發生野火,是因為森林管理不當,17日他也搭機來到加州視察,承諾會盡快解決野火災情,但他還是不願承認,這些跟氣候變遷有關。

美國總統川普17日抵達加州,在當地首長陪同下,來到了幾乎已成焦土的天堂鎮視察。加州爆發史上最嚴重的坎普野火,延燒面積已經來到6萬公頃。川普先前曾批評森林管理不當,造成大火,這回他親眼見到災後現場,還是不承認氣候變遷扮演關鍵角色。

美國總統川普:「不,我對這點(氣候變遷)很有意見,我想要好的氣候,我們會迎接好氣候,也將有非常安全的森林,因為我們不能每年都經歷(林火)。」

閱讀全文: 川普視察野火災區 不認與氣候變遷有關

今(13)日中部反空污團體串聯立委、候選人、醫師、藥師召開記者會,要求台中市長林佳龍公布「105 年台中市后里區、西屯區、大雅區及港區居民空氣污染物暴露評估計畫」。一面揚言「林佳龍再不報告,市民就把你當掉」,一面喊話「沒有人是局外人」,不管結果如何,這不是現任市長的錯,不讓民眾知道,才會造成恐慌。

環團提三點訴求,立即公布「居民空氣污染物暴露評估」報告、召開地方說明會、恢復空氣的戴奧辛監測並公開數據。

環團、醫師、候選人質疑台中市府隱匿「居民空氣污染物暴露評估」,要求立即公開。攝影:陳文姿

環團、醫師、候選人質疑台中市府隱匿「居民空氣污染物暴露評估」,要求立即公開。攝影:陳文姿

居民空污暴露評估未公布  環團質疑選舉考量

主婦聯盟台中分會執委許心欣指出,由於市民反對中科擴廠,林佳龍於2015年編列三年1.5億元,辦理空污健康風險評估。2016年計畫分為二部分──「環境污染物調查」與「居民空氣污染物暴露評估」。其中「環境污染物調查」已於2017年上傳環保署網站公開,但與居民切身的「居民空氣污染物暴露評估」至今仍未公布。

許心欣表示,主婦聯盟與中部環團今年5月控訴市府拖延報告,市府以「執行期程為三年,計畫尚未完成」回應。10月初,台中市議員再次要求公開仍未獲回覆。她質疑市府因擔心選情而犧牲市民的健康知情權。

台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃除了批林佳龍黑箱外,也呼籲林佳龍兩個禮拜內公布報告,否則就請市民在選舉中當掉林佳龍。另一方面,他也喊話,不管報告呈現什麼問題,這都不是林佳龍的錯,惟有報告公開才能讓大家一起面對、一起解決。

許心欣也質疑,議員與學者才揭露台中戴奧辛暴增,2017年的「環境污染物調查」反而終止戴奧辛檢測。

大家都不是局外人  立委要求台中回頭是岸

國民黨立委陳宜民以高雄為例,指出高市環保局曾拖延公開「臨海工業區臨近居民的健康風險評估」,直到民間團體提起訴願,敗訴後才公開報告,他勸台中回頭是岸。

雲林若瑟醫院病理科主任陳仲勳則指出病理師只能看到癌症結果,卻無法從源頭修正,大家都不是局外人,大家都要共同面對。

東海大學助理教授尚君璽、台灣生態學會理事長楊國禎、台灣健康空氣行動聯盟副理事長江盛、台中市社區診所醫師賴怡均、及時代力量議員候選人許皓甯、吳佩芸均出席記者會要求報告立即公開。

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台中市社區診所醫師、議員候選人賴怡均要求公開資訊、守護孩童健康。攝影:陳文姿

閱讀全文: 台中市民空污暴露評估未公開 環團:選舉考量勝過知情權?

近來民眾發現,屏東長治國中附近空污嚴重,一家豆皮工廠疑似經常偷排黑煙,環保局今天獲報,將依空污法開罰。禍不單行,除了工廠違法排黑煙,附近也常有鄰居燒垃圾飄臭,學生長期在這樣的環境中上課,讓家長相當擔心孩子健康。

整個操場霧濛濛,遠方還有煙囪不斷冒黑煙,民眾說,他拍到畫面的這天,煙囪從清晨7點排到快中午。民眾走訪附近發現,長治國中學校大門不遠處有養豬場,常飄出排泄物的臭味,後門則有豆皮工廠,多次被發現疑似偷排黑煙,上午環保局獲報前往,果然查獲開罰。

屏縣府環保局稽查科長伍展沛表示,「(豆皮工廠)它應該是要申請固定污染源操作許可的一個對象,而它卻沒有申請,那這個部分我們依法來做裁處,而且我們初步了解,它的工廠位置應該是在農地上,那針對這個部分,我們也會移請權責單位來做後續的處理。」

校方回應,天天都有監控空污,若空氣太差,就會停止戶外課,對他們來說,比較困擾的是鄰居燒垃圾帶來的煙霧,環保人員稽查困難,情況也很難徹底改善。

閱讀全文: 屏東長治國中 鄰近工廠黑煙、養豬場惡臭

南部空污問題嚴重,環團和公民團體多年來號召民眾上街遊行,要求政府拿出辦法改善污染。然而高雄被重工業包圍,台電興達、大林發電廠老舊燃煤機組持續燒煤,經濟部和高雄市政府亦無積極回應環團訴求,讓燃煤機組提早除役,以及其他如中鋼、中油等國營事業污染源的具體改善。環保署更在《空氣污染防制法》修正後,採用以移動污染源減量可抵換固定污染源等規定,遭環團和左翼聯盟等老車車主及民眾批評。

昨日1111高雄反空污大遊行,部分第三勢力小黨市議員候選人關注環境和空污議題,全程參與遊行,表達對空污問題治理的態度。本報記者在遊行現場訪問數位候選人,請他們提出對於高雄空污改善的具體政見。

時代力量林于凱:市府拿回環境管理權  鼓勵業者自主減量、提高空污費 

時代力量主張市府應拿回空污費的自主權。攝影:李育琴
時代力量主張市府應拿回空污費的自主權。攝影:李育琴

時代力量沒有辦法接受工廠把應該要負擔的責任轉嫁給公民,因此堅決反對移動污染源抵換固定污染源。空污總量管制就是針對固定污染源,怎麼可以用移動污染源去抵換?這是不合理的。

對於空污減量,我們希望市府鼓勵工業自主減量,高雄要把環境管理權拿回來。目前60%空污費是地方使用,但事實卻是中央統籌調度,高雄要有自己的空污防制費。這在2012年時議會曾經提出,但是卻遭中央政府打槍。因此我們進到議會會重提此案,讓高市府有空污補助設備改善基金的經費來源,這是啟動工廠自主改善的胡蘿蔔,而鞭子就是把空污費提高。

台電預計在2018-2022年花99億元作設備更新,但是減少的空污費只省下0.1億元,根本不符合比例。一般工廠如果不是國營企業,沒有動力做空污改善,因為空污費太低了,所以我們要求地方要有環境自主權,並且把空污費提高。

另外已經遭受污染的居民,例如大林蒲要如何落實遷村計畫,政府有沒有跟居民做充分溝通,讓他們了解自己的權益。還有大社工業區25年前就決定要降編,現在要求經發局提出降編期程,不能說之前沒有規劃,現在又要求把降編的承諾無限期後延,包括經濟部、高雄經發局、都委會,都要負起責任,啟動機制整合落實承諾,而不是互相推卸責任。

對於目前政府和議會監督失能,是因為沒有把人民居住權和呼吸權放在優先區位,很多只要是企業提出聲音,政策就會縮回去,這是政府對於資源要放在人民身上,還是放在企業身上的選擇。

國營企業有責任帶頭去做空污減量,政府要有可用的政策工具,讓業者做到自主減量,這是很重要的,有經濟誘因才有鼓勵減量的可能,這在全球都是相同的趨勢。

親民黨吳益政:讓有調適能力的業者轉型 促進新產業、減少碳排放

吳益政提出循環城市政見主軸,希望讓更多小黨在議會發聲。攝影:李育琴
吳益政提出循環城市政見主軸,希望讓更多小黨在議會發聲。攝影:李育琴

空污處理必須從全球經濟生活環境來整體思考,不是單一的問題。以老車來講,透過油品研發、老車引擎改裝,鼓勵讓空氣、性能更好,而非強制要求汰換。汰換老車,實際會產生大量廢棄物,新車生產又會耗費更多能源和碳排放的產生。應該從整體經濟去思考,如何延長老車壽命,讓它不要有這麼多污染,同時可以發展出新的產業,減少碳足跡。

在工廠方面,例如大社工業區25年前就應該要開始轉型,居然到今年才去要把特種工業區降編乙種,要讓這些工廠繼續存在。事實上25年前就應該布局,讓業者規劃遷廠、移址,這樣對業者不會造成損失,但是現在政府卻要放寬,業者就用舊的設備繼續生產賺錢。原本政府可以兼顧經濟和就業的思考點,卻沒有把握時間和議題去做整合性的思維。

此外,中鋼有能力把濕式煉焦爐變為乾式,較環保,但市府卻以依法不能強迫業者更換為由,不要求中鋼更換。中鋼是有能力回應環境議題、能夠調適進步的業者,你不要求他,反而要求沒有能力調適的老車族群。政府沒有整體思考空污和環境的問題,沒有在經濟調適能力、以及空污和CO2排放上綜合思考,為了解決一部分的空氣污染,對最沒有能力調適的,要求他淘汰,但是卻製造了更多的CO2排放。

最後,處理馬頭山的廢棄物掩埋場問題,是政府可以拚經濟的最好方式。政府要協助業者不要把掩埋場設在馬頭山,應該放在公有工業區,讓工業廢棄物回到工業區,且工業區規定公共設施占比要達30%,政府新設工業區為何不預留這個地方,一方面協助處理工業廢棄物去處,一方面減少在不必要的地方污染像馬頭山,此外,廢棄物處理業者也能因此賺錢。

大企業有經濟能力、有下包廠商,能夠贊助政黨政治獻金、選票,因此政府在選舉的時候易受其影響。所以希望在市議會多席次的情況,不要像政府只有兩大黨,鼓勵市民改變權力結構,盡量支持小黨、無黨籍,多三、五席就能夠變成關鍵少數,在立法時,產生轉變。呼籲選民關注很多有很強論述能力的小黨,選舉時不被財團把持,希望市民能聰明投票。

基進黨洪正:提出城市治理務實可行政策  發展除污技術和產業

基進黨提出兼顧產業和環保的政策方向。攝影:李育琴
基進黨提出兼顧產業和環保的政策方向。攝影:李育琴

好的公共政策要透過好的政治環境解決,我們不能接受站在台灣民主對立面,甚至站在中國那一面的隊伍來參與這場選舉。高雄有問題沒有做好,或轉型不夠等,但是絕對不是選一個更爛的選擇。候選人提出任何政治意識形態的請願不能上街頭,但環保、勞工運動訴求都是意識形態,如果接受這樣的政見,就是在走過去威權復辟的路。

對目前政府的空污政策不滿意,進入議會如何監督?基進黨有明確的三生主張:生態正義、生態經濟、生態民主。

我們提出的政策在現實上是可行的。因為從治理的角色看,要能夠兼顧多數集體利益最大化,不可能一下子把工廠關了,否則會演變成勞工問題。要找出在經濟和環境的中間有沒有並行的方法,對工廠有誘因,讓工廠願意把這些外部成本內部化;對市民來講,有足夠知的權利和參與權利,例如空污測站要設在哪裡、了解這些污染物和污染成分等。

另外在經濟面,對於除污工作,高雄要投入更多科學能量,把除污變成一種技術,讓城市污染治理變成技術甚至可以輸出,這就是經濟發展的面向。我們要求或監督政府這麼做,就能兼顧到社會上每個人所在乎的事,包括經濟、生態、生活都能兼顧,因此我們的基本態度是要務實可行。

不希望把空污減量議題打高空,因為臨海、林園等工業區的產值對高雄經濟貢獻高,不可能說把污染企業馬上關掉就關掉,尤其這牽涉到有2、3萬的就業人員,因此我們提出的是經濟發展可以兼顧的政策。基進黨在過去針對高雄市政研究提出很多深入政見,目前在網路上也獲得很高的聲量

閱讀全文: 南部空污如何解決? 小黨議員候選人說分明