8月30日,內政部都市計畫委員會專案小組到大社工業區現勘,原定下午到大社農會屋頂和工業區內聽取市府說明,經環團和居民力爭應到受害最嚴重的楠梓區五常里,了解社區面對的高風險情況。現場經主席委員邱英浩同意後,一行人來到了五常里。
楠梓五常里 與石化廠煙囪管線為鄰
五常里集合住宅緊鄰大社工業區北側。當車隊進入社區巷道,視線前方即是石化廠的巨大煙囪,向著陰暗多雲的天空排著白煙。住家前隔著四米巷道和寶典溪排水溝,就是工業區內的李長榮和中纖公司。

在楠梓五常里民宅頂樓,石化廠管線煙囪就近在眼前。攝影:李育琴
居民主動邀請都審委員登上自家頂樓,在五樓頂,石化廠的儲槽管線煙囪就近在眼前。
五常里居民說,30多年前從大社搬到楠梓買房子,卻正好就在工業區旁。談起生活中的困擾,他表示夜間對面的工廠經常發出巨響、震動,令人害怕,家中更是常有黑灰;此外還不時飄來臭味,尤其在清晨時,空氣中異味特別濃。雖然多次找里長去抗議,卻總是不了了之。
地球公民基金會副執行長王敏玲表示,五常里住宅與工業區緊鄰,這裡的居民處在空污受害的第一線。而廠商所謂的防爆牆,僅是一片鐵籬圍牆,遮蔽工廠內高聳的鍋爐,不讓外面的人舉目可見,猶如一座「遮羞牆」。他希望都審委員親臨現場後,能實際了解居民與石化廠為鄰的風險和困境。
監測中心空污監測設備 無法測VOCs排放
離開五常里後,都審委員前往仁大工業區服務中心,聽取污水處理廠和監測中心的作業。
對於大社居民一再抱怨和抗議的空污問題,監測中心說明,在各工廠設有偵測器和攝影機,監測是否排放黑煙;而監測中心樓頂和大社三奶里,各有一座大型空品測站。區內包含廠商自行設置的煙囪和水道工安測點,總共有910個,監測資訊都會即時傳送到中心控管,並同步傳送至環保局。
大社工業區廠商分布圖和環境監測站。攝影:李育琴
然而高雄科技大學海洋環境工程系教授沈建全質疑,所謂大型空品測站,是否能監測石化廠排放的揮發性有機化合物(VOCs)?和一般市區內的空品測站有何不同?
監測中心人員表示,該測站為環保署規定設立的空氣品質監測站,可監測空污粒狀物、二氧化硫、氮氧化物、臭氧等。沈建全批評,「石化工業區最重要的污染物是VOCs,致癌的VOCs不測,測這些有用嗎?」
在大社工業區旁的楠陽國小,有一座唯一可測得VOCs的FTIR測站。沈建全說,這座測站是因為工業區污染太嚴重,幾年前在居民和環團的要求下才設置。只有這麼一座FTIR測站,周邊社區、其他學校對於工廠致癌物VOCs的排放,根本無從得知,污染資訊不透明。
高科大教授沈建全向都審委員說明,大社石化業污染經民眾長期抗議巡守,才稍有改善。攝影:李育琴
然而隨行的工業區服務中心代表堅稱,廠區空品監測是依環保署法規設置,相關資訊也同步傳送至環保局,監控情形並無不妥。雙方在現場數度言語交鋒。
最後,都審委員表示,關於周邊空污的監控數據和資料,後續將請高雄市環保局提供,讓專案小組參考。
午後的大社工業區,空氣中飄散著石化廠特有的焦酸氣味,且不同方位隨著風向吹來有不一樣的味道。這是大社工業區的日常,也是周邊大社、楠梓社區居民的日常。
從大社社區遠眺大社工業區,居民說今天煙囪冒的煙比平日少許多。攝影:李育琴
廠商代表:改編甲種發展石化高質化、空污非石化業所排放
時間回到當天上午,都審委員在大社區公所中山堂內與居民座談。廠商派出員工將會場座椅幾乎坐滿,而大社居民也號召超過百人,聲援依法降乙編的訴求。
中石化董事長特助林青,先是抨擊政府過去錯誤的都市計畫政策和變更,讓合法業者無所適從,如今又因為民粹要把工業區降為乙種,違反專業。他認為大社工業區應依法變更為甲種工業區,讓既有合法廠商繼續留下,改善製程,發展高質化石化產業。