農民篩選穀物時有兩種方法，一是用風箱吹，留下來的是精米；二是用竹篩子搖，留下來的卻是糟粕。
紓困4.0匆匆上路，第一天就灑出555億元，整套方案的預算規模是2600億，連同去年執行的三波紓困，執行到2022年6月30日止，為了因應新冠疫情，政府總共要砸下8400億元，分攤在全體國民身上，相當於每人要承擔3.57萬元，這些錢全部是透過舉債借來的，執政者的想法是先撐過這一關，還債的事以後再來想辦法。
紓困的意義是取有餘以濟不足，更直白說就是刼富濟貧，透過公權力的手段來執行資源重分配，因此是否符合公平正義便格外的重要。
第一波拿到錢的當然很高興，行政單位理所當然會放大這個聲音，但更多的不平之鳴，卻被刻意忽視或壓抑了。根據行政院發言人的說法，首波主動發放對象中，中低收入戶80.7萬人，臨時工攤商30.9萬人，無固定雇主自營業者100萬4千人，交通駕駛類5.8萬人，農民110.9萬人，漁民30.6萬人，總共有361萬人受惠云云。
略具數字概念的人一看即知，在361萬人中，農漁民141.5人萬占比約40%，這與職業分佈人口比例非常不合，可見執政者有特別想照顧的人，說沒有政治考量是騙人的。也許有人會解釋他們是屬於弱勢族群，信不信就由你了。
天下沒有絕對公平的事，但總是要設法追求形式上的公平。行政院宣稱4.0按目標執行後將有760萬人受惠，大約是總人口的三分之一，而高達三分二以上的1600萬人中，又有多少被漏掉的邊緣人呢？
政府執行紓困，依據的是體制內現有的憑證，比如說勞保、工會或低收生活補助名冊等，但我們都知道，由於生活型態的複雜化，社會中仍存有大量的游離人口，比如說遊民、逃犯、甚至是避債的卡奴等，他們是生活化公眾視線之外的，以首波紓困就有13萬人因為沒有帳戶而必須以匯票寄發來看，這個族群的比率為數不小，再加上居無定所的外逃移工也有幾萬人，勢將成為防疫管制上的不定時炸彈，光用想像就令人頭皮發麻。柯文哲是第一個喊出行政大赦的首長，成效如何尚未可知。
從歷史經驗可以知道，每一次瘟疫肆虐之後，由於生產秩序遭受重創，都會製造出大量瘟疫難民。台灣進入三級警戒還不滿一個月，已知的狀況是觀光旅遊業已進ICU插管，導遊、領隊滅絕，交通運輸車馬稀疏，餐飲小吃門可羅雀，這些行業又容留了大量季節性、兼差型、或零工人口，即使疫情舒緩，短時間也未必能恢復舊觀，政府有能力或心思預做綢繆嗎？
農漁生產事業受到衝擊雖不可避免，但只要青山還在，就不愁沒柴可燒，但勞務服務業一旦失去職缺，要重新建制將加倍困難，政府在分配有限資源時，不能忽略這個特性，簡而言之，救急與救窮性質大不同，一定要拿揑好「困」字的真義，一碗水才能端得平。
紓困方案就像一把篩子，你是被留下的精糧，還是被吹掉的糟粕呢？