蔡總統的第二任期，最讓人跌破眼鏡的人事布局有二，一是已經宣布的國安會秘書長顧立雄，二是傳說已內定的監察院長陳菊。
顧立雄的任命雖然出人意表，但國安會秘書長畢竟只是諮詢幕僚性質的職位，總統本身既然有自信是國安專家，只要能獲得信任，她愛用什麼人，外界也只能給予祝福和尊重。但監察院長則大為不同，這是不折不扣的國家名器，強烈的酬庸色彩的任命，吾人期期以為不可。
監察院是五權體制的憲政機關，其設置或許與中國政治道統思想有關，監察委員類似帝制時代的御史大夫，由於皇權天授，為了預防權力脫繮，必須有敢於犯顏死諫的言官，時不時給皇帝開言路踩剎車。但現在是民主時代，權力源自於民選，三權分立即已完備，監委與立委職權混淆，又不具民意基礎，於是逐漸淪為胼胝，人皆曰可廢。
但修憲工程浩大，在廢除或裁併之前，監察院遂淪為人事酬庸的疏洪道，雖然社會形象一落千丈，人民再不滿，也無可奈何，制度上也只能期望總統的提名權和立委同意權能有所節制。
蔡英文第二任有817萬票授權，理論上應該有對歷史負責的揮灑空間，但看五二○的內閣小幅搬風，即可看出執政黨權力分配的業障有多重，特別是對花媽的「安置」具有指標意義，而且令人有幾分不安。
總統府釋出提名任命的理由是「因為總統府國家人權委員會將改隸監察院，一生為人權奮鬥的陳菊最適合，也是監察院轉型的第一步」云云，吾人對於陳菊投身民主的勇氣沒有成見，她對民進黨的奉獻也歷歷可見，正由於戰功彪炳，所以民間對她的評價也愛恨兩極，這麼強烈的黨派色彩，適合擔任職司仲裁的公道伯角色嗎？
陳菊是綠軍輔選操盤手，是頭號派系新潮流的掌門大姊大，歷經中央地方要職，年已七十有一的花媽，也曾傳出健康負荷過重的小道消息，能堪任重道遠振衰起弊的改革大任嗎？
監察院創始於1928年，首任院長蔡元培未就職，93年風雨如晦，歷任院長如于右任、陳履安、王作榮、王建煊等，多有耿介之風評，兩蔣時代也海納過陶百川等諤諤之士，多少也曾發揮了糾彈百官的去污除臭功能，可惜打從政權輪替以來，逐漸淪為黨同伐異、名位酬庸的下水道，殊為令人跌足扼腕。
蔡英文擁有817萬人民授權，大可大開大闔用人唯才，何苦再冒酬庸的蜚短流長？ 監察院若要轉型，第一個要革除的就是政治任命，最好由碩學鴻儒來擔任，陳菊擺在這個位子，徒惹塵埃，怎麼看都不搭調。