再過一個半月,蔡政府強勢推動的年金改革,上路實施就滿一周年了,國家財政優化了嗎?

回到法案三讀通過時,總統府年改小組召集人林萬億說,光是18趴利息補貼就可年省140億元,而整體年金破產危機可以拉長到民國139年,距離現在還有31年,似乎可以放心睡大覺了。

相隔半年後,銓敍部最近公布實施結果,107年政府貼補優存利息省了50億元,受影響者約13萬人,顯然與預期目標有段落差。就算未來真能達標好了,財政危機可以解除警報了嗎?答案是不能。

根據行政院主計總處最新的統計,截至民國107年底,中央加地方政府潛藏的負債的17兆8253億元,年增6753億元,其中勞工保險占了9兆7174億元,國民年金保險8214億元,農民健康保險821億元,地方政府積欠健保補助,以及18%優惠存款差額利息共331億元。公務人員退休撫卹金潛藏的債務高達2兆4717億元,若加計公教人員保險1060億元、軍人保險442億元,新舊制軍公教年金潛藏的債務,合計7兆1713億元,占政府潛藏債務的40%以上。

既然軍公教退休年金支出縮減了,整體國債為什麼增加?答案也很簡單,第一、負債是有時間成本的,本金未還,利滾利的加乘效果是很驚人的;其次,也是最重要的一點,因為實施募兵制,必須增加誘因穩固兵源,苛刻了已退休的,逾九成的現役軍人月退不減反增,經過重新精算後,軍人退休年金潛藏負債就增加了1兆909億元,政府所稱年省一百多億云云,實際上就是延後支付的話術,要說是騙局也無不可。

勞保和軍人退撫是國家財政最迫切的危機,但勞保牽涉人數接近千萬人,基於選票考量,沒有一個政黨敢動它,而軍人退撫的洞又越補越大,未來還須國庫持續撥補,政府卻拿所謂年改為政績,蔡英文說:「年金改革做完,讓年金不會變成國家財政的黑洞,國家財政才會穩定,才可以有錢投資與建設。」如果不算說謊,起碼也是避重就輕。

最近政府猛力宣傳報稅小確幸政績,說有多少多少人受惠不用繳稅云云。我們都知道,天下沒有白吃午餐的道理,一個國家如果多數人要靠政府寬赦免稅才覺得幸福,或者說才勉強活得下去,絕不是一個正常的現象。

台灣的整體租稅負擔率很低,107年約13.4%,也就是說國民每生產100元,有13.4元交給政府支配,遠低於中等開發國家,但是大型科技產業與財團銀行都享有賦稅優惠,這些銀行一年賺幾百億,科技大廠一年賺幾千億,然而他們的稅率卻甚至比個人來的低,個人所得稅比重過高,也無異是把所有的重擔都壓在受薪階級身上。

以上種種不但凸顯台灣稅收結構高度倚賴個人所得稅,也造成中小企業和受薪階級成為國稅局霸凌的對象,然而國家沒錢,所能提供的公共服務就必然減少,對窮人也未必是好事,所以政府打著「年金改革」的名義挖東牆補西牆,當然不能算是改革,唯有改變向科技大廠、財團傾斜的稅制及為民興利,才是真正的王道。