鈔票是「無因證券」,是無記名的有價證券,無法人臉辨識,是世界上最通行的支付工具,也是最容易誘使人犯罪的工具。鈔票只管真偽,交易時通常也不會過問來源,也就是說,誰持有,誰就擁有,除非司法認定它是非法所得。

為什麼說這麼一堆廢話,因為執政黨正在推動的一個「引資回台」的政策,可能會影響台灣未來五年的經濟活動,甚至扭曲世代正義與社會秩序,這是一場非常危險的遊戲,實不得不慎。

蘇內閣正在拼命趕工政策業績,其中一項名為《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案已出了行政院會,即將交付立法院審查,不但涉及的利益甚為龐大,更關係著租稅公平,外界簡化稱其為「租稅大赦」法案。根據這個草案的條文,針對台商滯留在海外的龐大資金(外界估計高達十兆元),匯回時給予極低稅率,也就是在未來兩年內匯回者,分別適用8%或10%的優惠稅率;而廠商如果申請將七成以上的資金用於實體投資(如何定義要通過經濟部審查),包括創投和私募股權基金都算,還可以退回一半的稅負。

這筆錢泊在外幣專戶不動,5年後可以解凍轉入台幣帳戶,若將此資金投入不動產,則將被加徵20%的所得稅。有錢人專精於避稅花招,屆時又將是一場貓捉老鼠的遊戲。

問題還不在這裡,真正該問的是,以租稅大赦吸引這筆錢回來,究竟想達成什麼政策目標?官方說法必然是促進投資,但問題是台灣根本不缺資金,台灣每年貿易順差約700億美金(2兆台幣),近十年累積的超額儲蓄逾十五兆元,而銀行體係則躺著十兆爛頭寸放不出去,利率低到如此這般,企業家為什麼不願(更多是不敢)借錢?道理很簡單,投入實體經濟經營,拼死拼活一整年,還不夠還利息呀!所以,這些錢寧可買地炒樓,坐收房租,等而下之的就只好租娃娃機拼經濟,台灣怎麼可能有競爭力?

馬政府時期曾經大降遺產稅,結果證明只是刺激了房產再漲一波,對於只有一房自住的廣大家庭而言,是一場看得到吃不到的紙上富貴夢,對於租屋族或青年無殼族而言,則是一場成家的噩夢。

政府透過租稅手段干預人民財產處分權,通常都以失敗告終,因為錢是最聰明的,有錢人更聰明,為了逃避前一波全球「肥咖條款」的壓力,部份上市櫃公司匯回了海外盈餘,他們寧可用來減資退還股東,就是不肯投資,因為看不到希望嘛。

政府的責任是營造良好的投資環境,提昇國際競爭力,大開租稅後門,是在捨本逐末,甚至有討好圖利富人之嫌,搞不好還刺激通膨波及普羅大眾,立委諸公宜慎之。