一轉眼又到了報税的季節,近千萬人又要歷經一年一度的陣痛,大部分人的共同感受就是,日子愈來愈難過。

還在職場的人固然難過,已經退休的人也不好受,因為七月一日以後,年金改革隨著軍改樓地板訂價之後,即將啟動上路。


年改三步六字訣就是「多繳、少領、延退」,截至目前,後兩步基本獲得解決,蔡政府算是咬牙挺過來了,因為這階段是「長痛不如短痛」,接下來要處理的就是「多繳」,這方面要訣變成了「化短痛為長痛」,務期用温水煮青蛙,讓你不痛不癢的乖乖被拔毛。
年金改革之所以招致反彈,那是因為決策者光只在「多繳少領」上打算盤,使得被改的人剝奪感十分強烈,卻很少在如何興利上著墨,四大基金就像水庫,出多進少,遲早要乾涸。
就在此時傳出兩個自相矛盾的訊息:2018年1月10日,財政部公告前一年稅收2兆2326億元,刷新歷史新高,達成預算數103.6%,超徵了774億元,雖然終止了連三年超徵千億元以上的紀錄,但仍相當亮眼。最直接的解讀是,景氣確實維持在高檔。
奇怪的是,不到三個月(4月3日)後,「勞動基金運用局」(有幾人知道這個機關呢?不是說要精簡政府機構?)居然又公告,「今年前兩個月,勞動基金帳面虧損281.4億元,虧損率0.79%;其中新制勞工退休基金賠185.3億元,虧損率0.97%。」
稅收超徵表示景氣大好,勞動基金投資卻慘賠,勞金局副局長劉麗茹給的解釋是,「2月全球主要股市及債市都下跌。」奇怪的是,台股今年前兩月維持高檔,美股也是最近才因貿易戰略微回檔,這理由似乎有些牽強。
截至2月底勞動基金規模還有3兆6580億元,其中新制勞退基金1兆9265億元。我們當然理解這只是帳面上的暫時虧損,基金要看的是長期績效,遺憾的是,由於人謀不臧,四大基金操盤績效實在令人搖頭。據統計,軍公教勞四大基金歷年合計虧損了1252億元,而從郵儲金等借來五千億元規模的「國安基金」,卻大賺了368億元。其差別是,四大基金多數委外操作,而國安基金則由財政部一手掌控,不免教人懷疑,不管哪個黨執政,都很難拒絕魔鬼的誘惑,當為了政治目的而去護盤時,就動用人民的血汗錢當替死鬼,而財政部則趁機發災難財。
年金要永續,除了多繳少領延退,最主要的關鍵還是在如何將本求利,但在政府不當干預下,四大基金收益率大概只和定存利率差不多,完全不及格。在此前提下,仿效許多國家成立完全獨立運作的主權基金,或許是個不錯的選擇,以新加坡的淡馬錫基金為例,2014年的報酬率高達19.2%。世界最大的挪威主權基金達8400億美元,2014年報酬率也有7.6%,遠高於定存。
截至去年,勞動基金規模3.658兆,郵儲金有6.7兆,合計逾十兆元,若能創造5%的收益率,就能帶來5000億元收益,即使最不濟,起碼也該有3000億,但郵儲金去年只賺98億元,報酬率只有0.13%,真該切腹以謝國人。
主權基金一度被提出討論,其後不了了之,原因就在人民對管理人(政府]的能力及操守,普遍的不信任,如能擺脫政黨黑手介入,交給公正專業的人打理,年金改革才有意義。
這方面,前央行總裁彭淮南會是不錯的人選,朝野立委不妨認真思考一下。