權力尋租與移公歸私是貪腐的主要渠道和溫床,舉世皆然,台灣當然也不可能例外。

所謂權力尋租,就是將具有壟斷性質的行業,特許給特定的財團或個人,比如銀行保險電信電力等;而移公歸私指的是將原有的公營事業,以公司化的名義私有化。而這兩種勾當,通常都會打著提升經營效益的堂皇旗號。

台灣的公營事業,多數都已公司化,但因官股占大股,除油電華航等三大巨頭有較具規模的工會組織,可以發揮內部監督功能之外,多數民營或公司化後也和衙門差不多。

台灣的鐵道建設始於清末民初,已有一百多年的歷史,在經濟發展史上扮演大動脈角色,曾經有過風光時刻,自光復以後隸屬省營事業,凍省之後則歸交通部管轄,但隨著高速公路與高鐵的興建完成,其重要性已逐漸淡出歷史舞台。

公營事業最大的毛病就是官僚文化積重難返,台鐵當不例外,主事者只求任內無災無難到公卿,好運的話也許可以撈個一官半職,基層員工則視之為終身保障的鐵飯碗,即使賠了錢自然有全民買單,是好是壞管他娘。

檢視一下台鐵的財務報表,帳面上累積負債已達4208億元,短期負債也有1484億,如果加計潛在龐大的人員退休費用,台鐵早已破產了。為了解決這個燙手山芋,行政院已經核定自明年元旦起改制為公司,也就是說把局長公務員改稱為董事長就完事了,並沒有賦予盈虧自負的責任,這樣有助於這個老邁機關起死回生嗎?

公營事業改制公司,第一步就要資產重估、資本重整,台鐵至今資本額是一筆胡塗帳,行政院傾向第一期資本核定為2000億元,但卻有力量堅持要定為800億元,甚至有人主張400億才算合理,這其中暗藏著神鬼交鋒的陰謀味道。

按照立法院通過的〈台鐵公司化條例〉,交通部擬設立基金承擔短期債務1484億及員工退撫654億,外加工程應付款1909億,合計達4047億,必然超越舉債上限,交通部的盤算是處分部份資產挹注,主意打向台北機廠、高雄港站及台北車站E1E2等三塊土地,即使是採取公開標售,依過去的慣例,也難免有瓜田李下圖利財團的嫌疑。

這還是拿到台面上說的,台鐵帳上資產7360億元,潛在價值絕不止於此,據熟知內情人士透露,已有某號稱「重劃大王」的商界大亨,早已鎖定面積廣達32公頃的高雄機廠開發案,此案高雄市都市計劃委員會業已審議通過,未來開發利益十分可觀,但這些好處,老百姓恐怕連清湯都喝不到,因為市井小民根本無力參與。

台電資本額4800億,中油1300億,高鐵562億,考量台鐵資產來自接收日產或徵收民地,為了公平正義,吾人以為,不妨回歸全民共享,具體作法可將其資本額設定為2400億元,發行2400萬仟股,全民普發一千股,面額一萬元,淨值(資產7360-負債4208=3313億元),折合每股淨值約為13.8元,等同於向全民普發 13800元,公開發行後交易價格由市場決定,政府不再干預經營,民間企業也可以參與競價,豈非皆大歡喜?